Вопрос: Имеются ли у уполномоченного органа в деле о банкротстве ООО основания обжаловать бездействие конкурсного управляющего, не уволившего всех работников должника по истечении двух месяцев после введения конкурсного производства, при условии, что решение о прекращении хозяйственной деятельности должника не принималось?
Ответ: Введение в отношении должника процедуры конкурсного производства не свидетельствует о наличии у конкурсного управляющего обязанности уволить всех работников должника. Нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) устанавливают обязанность конкурсного управляющего уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства, однако увольнение работников должника является правом, а не обязанностью конкурсного управляющего.
У уполномоченного органа правовых оснований для обжалования бездействия конкурсного управляющего не имеется.
Обоснование: В силу ст. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий, или агентство по страхованию вкладов, осуществляющее указанные полномочия в случаях, установленных Законом о банкротстве.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства и утверждение конкурсного управляющего (п. 1 ст. 124, п. 1 ст. 127 Закона о банкротстве).
На основании п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.
Пункт 3 ст. 129 Закона о банкротстве предоставляет конкурсному управляющему право увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.
В соответствии с п. 6 ст. 129 Закона о банкротстве принятие решения о прекращении хозяйственной деятельности должника является правом собрания кредиторов.
Пункт 2 ст. 129 Закона о банкротстве не связывает обязанность конкурсного управляющего уволить всех работников должника (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу N А06-1535/2012 (Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2014 по тому же делу данное Постановление оставлено без изменения)).
Увольнение работников должника является правом конкурсного управляющего (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.12.2011 по делу N А67-4025/2009).
На основании изложенного можно сделать вывод, что в отсутствие решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника у уполномоченного органа не имеется правовых оснований обжаловать бездействие конкурсного управляющего, не уволившего всех работников должника по истечении двух месяцев после введения конкурсного производства.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания "Юново"
07.04.2015
