Вопрос: При подписании коллективного договора на 2015 г. между работодателем и представительным органом работников не было достигнуто соглашение в отношении размера индексации заработной платы. На основании приказа руководителя индексацию фактически провели в том размере, на котором настаивал работодатель (в меньшем размере - 8%). Трудовая инспекция по результатам проверки выдала предписание пересчитать сумму индексации в большую сторону (10%), на чем настаивал представительный орган работников. Правомерно ли это?
Ответ: Поскольку между работодателем и представительным органом работников не было достигнуто соглашение в отношении размера индексации заработной платы, обязательное предписание государственной инспекции труда о пересчете суммы индексации в размере, на котором настаивали представители работников, незаконно.
Обоснование: Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы входит в систему основных государственных гарантий по оплате труда и включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. ст. 46, 130, 134 Трудового кодекса РФ). По мнению Роструда, действующим законодательством установлена обязанность работодателя проводить индексацию, а порядок ее проведения организации, не финансируемые из бюджета, должны самостоятельно разработать и применять (Письмо от 19.04.2010 N 1073-6-1).
Порядок индексации заработной платы может быть установлен, в частности, коллективным договором (ст. ст. 5, 9 ТК РФ).
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора интересы работников представляют профсоюз или иные представители, избираемые работниками (ст. ст. 29, 30, 31 ТК РФ).
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40 ТК РФ).
Государственные инспекторы труда имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания, в частности об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников (ст. 357 ТК РФ).
Поскольку в рассматриваемом случае положения коллективного договора в части индексации заработной платы не были окончательно согласованы, проведение индексации по приказу руководителя не является нарушением трудового законодательства. Наоборот, работодатель исполнил свою обязанность по обеспечению реального содержания заработной платы, самостоятельно установив порядок, основания и размеры проведения индексации, что не противоречит ТК РФ (п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О).
Следовательно, в отсутствие согласованного сторонами коллективного договора размера индексации предписание трудовой инспекции, согласно которому организация должна пересчитать сумму индексации в большую сторону (до 10%), является незаконным. Есть решение суда, который в подобной ситуации признал предписание инспектора труда неправомерным (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.06.2014 N 33-6511/2014).
О.В.Кулагина
Издательство "Главная книга"
09.04.2015
