Вопрос: Законом субъекта РФ установлен дополнительный нерабочий праздничный день, однако не указано, что при этом на работников распространяются установленные федеральным законодательством РФ гарантии. Сокращается ли в такой ситуации продолжительность предпраздничного рабочего дня?
Ответ: Продолжительность рабочего дня, предшествующего дополнительному нерабочему праздничному дню, установленному законом субъекта РФ, уменьшается на один час.
Обоснование: Перечень нерабочих праздничных дней установлен ч. 1 ст. 112 Трудового кодекса РФ. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 113 ТК РФ).
Трудовое законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Трудовые отношения регулируются трудовым законодательством, состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также, в том числе, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст. 5 ТК РФ). При этом в ст. 6 ТК РФ не указано, что установление нерабочих праздничных дней находится в исключительных полномочиях федеральных органов власти.
Следовательно, субъекты РФ вправе устанавливать на своей территории дополнительные нерабочие праздничные дни. В отношении религиозных нерабочих праздничных дней эта позиция подтверждена Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 N 20-ПВ11.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 ТК РФ). Также он должен соблюдать законы того субъекта РФ, на территории которого он осуществляет деятельность (ст. 13 ТК РФ).
Установление законом субъекта РФ дополнительного нерабочего праздничного дня не должно снижать уровень трудовых прав и гарантий работников и противоречить нормам ТК РФ (ст. ст. 5, 6 ТК РФ). Поэтому, по нашему мнению, на работников субъекта в полной мере распространяются все гарантии, установленные ТК РФ, в том числе при установлении дополнительных нерабочих праздничных дней. Например:
- дополнительный нерабочий праздничный день не влечет уменьшения заработной платы работников, получающих оклад (ч. 4 ст. 112 ТК РФ);
- привлечение к работе в дополнительный нерабочий праздничный день производится в исключительных случаях (ст. 113 ТК РФ);
- за работу в дополнительный нерабочий праздничный день производится доплата или предоставляется другой день отдыха (ст. 153 ТК РФ);
- дополнительный нерабочий праздничный день не включается в число дней ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 1 ст. 120 ТК РФ).
Продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Данная норма применима и в случае, если нерабочий праздничный день установлен законом субъекта РФ.
Е.А.Рожкова
Издательство "Главная книга"
09.04.2015
