Вопрос: В ходе плановой проверки организации государственный инспектор труда выдал работодателю предписание о приведении локального нормативного акта организации в соответствие с отраслевым соглашением, распространяющимся на работодателя. Отраслевым соглашением установлен размер тарифной ставки работника первого разряда больший, чем это предусмотрено локальным нормативным актом организации. Работодатель полагает, что, выдав предписание о соблюдении социально-партнерского соглашения (ст. 45 ТК РФ), государственный инспектор превысил свои полномочия, так как отраслевое соглашение не относится к числу нормативных правовых актов, соблюдение которых может проверять государственная инспекция труда. Правомерны ли действия государственного инспектора труда?
Ответ: Соблюдение работодателями соглашений, распространяющихся на них в установленном ст. 48 Трудового кодекса РФ порядке, - обязанность работодателя, предусмотренная трудовым законодательством (ст. 22 ТК РФ), поэтому действия государственного инспектора труда, выдавшего работодателю предписание о необходимости привести локальный нормативный акт в соответствие с отраслевым соглашением, учитывая, что отраслевым соглашением установлен размер тарифной ставки работника первого разряда больше, чем это предусмотрено локальным нормативным актом организации, правомерны.
Обоснование: Государственная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353 ТК РФ).
Соглашения не относятся к трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права (ст. ст. 5, 9 ТК РФ), однако в силу ст. 22 ТК РФ на работодателе лежит обязанность соблюдать не только трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, но также и условия коллективного договора, соглашений.
В ч. 4 ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что соглашения имеют большую юридическую силу, чем локальные нормативные акты; локальные нормативные акты не могут содержать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.
Таким образом, если в ходе проведения проверки государственной инспекцией труда установлено, что работодателем не исполнена обязанность, предусмотренная ст. 22 ТК РФ, о соблюдении условий отраслевого соглашения, распространяющегося на данного работодателя (а установление локальным нормативным актом тарифной ставки работника в размере меньшем, чем установлен в отраслевом соглашении, очевидно ухудшает положение работника), государственный инспектор труда в силу абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении нарушенных прав работников и необходимости привести локальный нормативный акт в соответствие с отраслевым соглашением.
Указанный вывод подтверждается судебной практикой (Кассационное определение Магаданского областного суда от 14.02.2012 N 33-154/12, Апелляционное определение Московского городского суда от 30.05.2012 по делу N 11-5748/12).
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
23.04.2015
