Вопрос: В целях недопущения массового увольнения работников работодатель, в соответствии с ч. 5 ст. 74 ТК РФ, ввел на предприятии режим неполного рабочего дня на срок до шести месяцев. Данное решение работодатель принял без согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации. Он мотивировал это тем, что первичная профсоюзная организация на предприятии не создана, а ряд работников являются членами иной профсоюзной организации, объединяющей работников нескольких предприятий соответствующего профиля. Кроме того, работодатель считает, что мнение такой организации он учитывать не обязан, поскольку в ее состав входит менее половины работников предприятия. Прав ли работодатель?
Ответ: Работодатель поступил неправомерно. Первичная профсоюзная организация может объединять работников нескольких организаций. Работодатель не может принять решение о переводе работников на режим неполного рабочего дня без учета мнения профсоюзной организации, даже если в ней состоят менее половины работников организации.
Обоснование: В соответствии с ч. 5 ст. 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
Кроме того, ст. 8 ТК РФ обязывает работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, при принятии локальных нормативных актов учитывать мнение представительного органа работников, но только при наличии такого органа.
В абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичная профсоюзная организация понимается как добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.
Обратим внимание, что работники, являющиеся членами первичной профсоюзной организации, как правило (но не обязательно), должны быть из одного предприятия. Другими словами, допускается создание первичной профсоюзной организации, объединяющей работников, работающих у нескольких работодателей. В ч. 5 ст. 74 ТК РФ также не сказано, что работодатель обязан учитывать мнение исключительно той профсоюзной организации, которая создана на данном предприятии.
Кроме того, не является основанием для уклонения работодателя от выполнения указанной в ч. 5 ст. 74 ТК РФ обязанности и то обстоятельство, что профсоюзная организация не объединяет половину работников предприятия, поскольку действующее трудовое законодательство устанавливает императивное правило, согласно которому при принятии решения, устанавливающего режим неполного рабочего дня, работодатель обязан учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации независимо от количества ее членов.
Аналогичный вывод применительно к установлению в организации системы оплаты труда сделан в Апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 13.08.2013 по делу N 33-4249/13.
Таким образом, работодатель при принятии решения о переводе работников на режим неполного рабочего дня обязан учесть мнение в том числе и той первичной профсоюзной организации, членами которой являются работники различных предприятий, включая работников, работающих у данного работодателя. Количество работников, являющихся членами профсоюза (более или менее половины общего числа), не может оказать никакого влияния на выполнение работодателем указанной обязанности.
М.С.Сагандыков
К. ю. н.
Южно-Уральский государственный университет
(национальный исследовательский университет)
06.05.2015
