Вопрос: В организации началась выездная налоговая проверка. Проверяющие потребовали представить в налоговую инспекцию копии большого количества документов. Организация готова выделить проверяющим помещение и представить оригиналы документов. Можно ли в этом случае не представлять копии документов в налоговый орган, а представить только оригиналы на территории организации?
Ответ: Работники ИФНС России в рамках выездной проверки на территории организации не имеют права требовать, чтобы организация привозила копии документов в ИФНС России. Только в случае, если у организации нет подходящего помещения, оригиналы или копии документов могут быть представлены в ИФНС России.
По нашему мнению, организация вправе вместо копий представить оригиналы документов, однако в этом случае возможны споры с налоговыми органами по поводу привлечения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ.
Обоснование: Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа (абз. 1 п. 1 ст. 89 НК РФ).
В случае если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа (абз. 2 п. 1 ст. 89 НК РФ).
Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории налогоплательщика требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку (п. 1 ст. 93 НК РФ).
Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 рабочих дней (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ).
Отказ от представления запрашиваемых документов или непредставление их в установленные сроки влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ, взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ (п. 4 ст. 93 НК РФ).
Согласно п. 2 ст. 93 НК РФ истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий.
В случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов, для чего налоговым органом оформляется уведомление по форме, приведенной в Приложении N 3 к Письму ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705.
По нашему мнению, данной нормой предусмотрено право налогоплательщика на представление копий документов в налоговый орган и не предусмотрено запрета на представление оригиналов вместо копий.
Однако иногда в требовании о представлении документов ИФНС России указывает, что организация обязана представить копии документов. По нашему мнению, в этом случае достаточно представить оригиналы. Аналогичное мнение содержит Постановление ФАС Московского округа от 25.08.2011 N КА-А40/9135-11.
Таким образом, организация вправе не представлять копии документов, а представить только оригиналы, однако в этом случае возможны споры с налоговыми органами.
И.Н.Шульга
Группа компаний
"Аналитический Центр"
11.01.2016
