Вопрос: В организации за пять лет работы проверки трудовой инспекцией не проводились. Будет ли плановая проверка проведена за указанный период, если срок хранения документов истек? Как узнать, планируется ли проведение проверки?
Ответ: В ходе проведения плановой проверки могут быть затребованы документы, касающиеся предмета проверки, срок хранения которых не истек, в том числе документы, которым более пяти лет.
Организация о проведении плановой проверки может узнать из плана проверок, размещенного в открытом доступе на сайте Генпрокуратуры России, Роструда, прокуратур субъектов РФ, Гострудинспекций в субъектах РФ.
Обоснование: Федеральная инспекция труда осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 353 Трудового кодекса РФ).
Федеральная инспекция труда имеет право проводить плановые проверки не чаще одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), п. 9 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875).
В настоящее время организации и индивидуальные предприниматели, которые относятся к субъектам малого предпринимательства, в целях программы по развитию бизнеса в общем случае временно освобождены от плановых проверок, данный запрет на проверки действует с 01.01.2016 по 31.12.2018 (ч. 1 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ).
Основанием для проведения проверки является ежегодный план проверок (ч. 3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ хозяйствующий субъект может быть включен в план проверок, если прошло три года со дня:
- государственной регистрации организации или предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки;
- начала осуществления отдельных видов деятельности, которые носят уведомительный характер.
План проверок находится в открытом доступе. Узнать, включена ли организация в план проверок трудовой инспекции, можно на сайте Генеральной прокуратуры РФ, а также на официальном сайте Роструда и Государственных инспекций труда в субъектах РФ. План проверок на следующий год публикуют на сайте Генеральной прокуратуры РФ до 31 декабря текущего года, а на официальных сайтах территориальных органов Роструда - до 1 декабря (ч. 5 и 7 ст. 9 Закона N 294-ФЗ; п. 40 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н).
В отношении проверок инспекцией труда законодательство не устанавливает ограничений по временному периоду, за который инспекторы могут проверить документы работодателя. Поэтому государственные инспекторы труда вправе запросить необходимые для проведения проверки документы за любой период, в том числе и в отношении уже уволившихся работников. Однако, если срок хранения запрашиваемых документов в организации к моменту проведения проверки уже истек, работодатель вправе такие документы не представлять. Работодателю необходимо будет подготовить для госинспектора труда письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.
При этом работодателю необходимо знать, что сроки хранения кадровой документации и иных документов, связанных с трудовыми отношениями, установлены в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558.
За нарушение сроков хранения документов, которые установлены Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности по ст. 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Непредставление работодателем в установленный срок документов либо воспрепятствование проведению проверки является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 и ст. 19.7 КоАП РФ. Для составления протокола об административном правонарушении инспектор может направить запрос в органы внутренних дел (полицию) на доставление, то есть принудительное препровождение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ). Кроме того, привлечение работодателя к административной ответственности не освобождает его от обязанности представить запрашиваемые документы и информацию.
И.А.Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
19.02.2016
