Вопрос: В организации, расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, находящемся в Московской области, проходит сокращение штата работников. На сколько месяцев сохраняется средний заработок за уволенным работником? Должен ли работник представлять справку из центра занятости для получения среднего заработка от последнего работодателя?
Ответ: Работник организации, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования (далее - ЗАТО), имеет дополнительные гарантии при сокращении штата. За ним сохраняются средний заработок на шесть месяцев с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Обязательным условием для получения среднего заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяц в размере среднего заработка является представление справки из службы занятости, что работник обратился в течение двух недель и не был трудоустроен.
Обоснование: При увольнении работника в связи с сокращением штата ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст. 178 Трудового кодекса РФ).
В рассматриваемом случае работник увольняется из организации, расположенной в ЗАТО. Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон) за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.
Таким образом, законодатель предусмотрел дополнительные гарантии работникам, увольняемым по сокращению штата из организаций, расположенных на территории ЗАТО. В этом Законе не установлена необходимость представления справки из центра занятости о том, что работник встал на учет и не был трудоустроен. При этом в ч. 2 ст. 178 ТК РФ данная справка предусмотрена в качестве обязательного условия для сохранения за работником заработка в течение третьего месяца.
Судьи приходят к выводу, что специальная норма Закона не подменяет общую норму, содержащуюся в ТК РФ (ст. 178 ТК РФ), а лишь дополняет предусмотренные ст. 178 ТК РФ гарантии работникам, высвобождаемым из организаций, расположенных в ЗАТО, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до шести месяцев, при наличии общеустановленных условий, обязательных для всех без исключения работников (см., например, Апелляционное определение Московского областного суда от 21.07.2014 по делу N 33-15695/2014).
Таким образом, если работник организации, расположенной в ЗАТО, не обратится в службу занятости в течение двух недель и не представит работодателю справку, что он нетрудоустроен, выплачивать средний месячный заработок за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения в связи с сокращением штата у работодателя нет основания.
Е.Н.Гетьман
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
12.09.2015
