Вопрос: Работодатель на основании письменного заявления работника выплачивал ему заработную плату раз в месяц. В августе 2015 г. организация за такую выплату была привлечена к ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 50 000 руб. Вправе ли организация взыскать сумму указанного штрафа из заработной платы работника? Вправе ли она лишить работника в связи с этим квартальной премии?
Ответ: Если работодатель выплачивал заработную плату раз в месяц работнику по его письменному заявлению, то сумму штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда работодатель не вправе взыскать с работника. Лишить работника квартальной премии в данной ситуации работодатель также не вправе.
Обоснование: В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ). Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из ч. 1 ст. 238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 ТК РФ).
В ст. 241 ТК РФ установлены пределы материальной ответственности работника, а именно за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.
По мнению Роструда, суммы уплаченного штрафа могут быть отнесены к прямому действительному ущербу (Письмо от 19.10.2006 N 1746-6-1).
В рассматриваемой ситуации работодатель не должен был учитывать пожелание работника получать заработную плату раз в месяц, то есть к наложению административного штрафа на организацию за нарушение законодательства о труде и об охране труда привели действия самого работодателя, а не работника.
В данном случае штраф является мерой ответственности организации, поэтому его нельзя считать прямым действительным ущербом (см., например, Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 05.06.2014 по делу N 33-5675/14).
Согласно ст. 135 ТК РФ система оплаты труда работников включает в том числе систему премирования работников. Конкретная система оплаты труда устанавливается локальным нормативным актом организации с учетом мнения представительного органа работников.
Таким образом, условия выплаты премии организация вправе установить локальным актом, например положением о премировании.
Установление в положении о премировании работников такого условия, как отсутствие у организации наложенных административных штрафов за нарушение законодательства о труде и об охране труда, будет являться незаконным.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.
Организация не лишена возможности в установленном законом порядке предъявить регрессные требования о возмещении ущерба к работнику, по вине которого ей нанесен ущерб в виде штрафа за совершенное административное правонарушение (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.05.2009 по делу N А63-23733/2008-С6-22). Но, если штраф наложили на организацию, а не на работника, именно она допустила правонарушение и виновна в его совершении.
В Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 21.01.2014 по делу N 33-198/2014 сделан вывод, что сумма финансовых санкций в виде административного штрафа, уплаченная организацией, не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник организации, поскольку данная сумма не относится к категории наличного имущества работодателя.
Материальная ответственность в размере административного штрафа может быть возложена на работника только в случае причинения им ущерба в результате совершения им самим административного проступка, установленного соответствующим государственным органом (Кассационное определение Камчатского краевого суда от 22.12.2011 по делу N 33-1560/2011г.).
Таким образом, если работодатель удовлетворил просьбу работника, представившего работодателю письменное заявление о выплате ему заработной платы раз в месяц, и за это организация была привлечена к ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, работодатель не вправе взыскать с работника сумму штрафа, а также не вправе не выплачивать квартальную премию этому работнику, если ее обязательная выплата закреплена в трудовом или коллективном договоре или положением о премировании.
Е.В.Дмитриенко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
17.09.2015
