Вопрос: Работникам выплачивается заработная плата только по установленным в трудовом договоре тарифным ставкам или должностным окладам. Никакие выплаты компенсационного или стимулирующего характера системой оплаты труда не предусмотрены. Обязательно ли наличие у работодателя в таком случае локального нормативного акта по оплате труда? Или достаточно установления размеров окладов и тарифных ставок в трудовом договоре?
Ответ: Даже в том случае, когда у работодателя применяются только должностные оклады или тарифные ставки при оплате труда работников, в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ обязательно наличие локального нормативного акта работодателя, устанавливающего системы оплаты труда, так как заработная плата устанавливается трудовым договором, но в соответствии с действующими системами оплаты труда, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда включают и размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), и доплаты, надбавки компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Соглашений, которые могли бы распространяться на работодателя, может не быть, а коллективный договор заключается в том случае, когда одна из сторон трудовых отношений обратилась к другой стороне с письменным предложением вступить в коллективные переговоры с целью заключения коллективного договора (ст. 36 ТК РФ). Соответственно, если такого письменного предложения ни от работодателя, ни от работников не поступало, коллективного договора может не быть. У тех работодателей, на которых не распространяются соглашения, отсутствует коллективный договор, системы оплаты труда устанавливаются локальным нормативным актом работодателя. При этом компенсационные выплаты в системах оплаты труда работодателя появляются только в том случае, если работники работают в условиях, отклоняющихся от нормальных. Если работники не работают в ночное время, во вредных или опасных условиях труда, не работают в особых климатических условиях и тому подобное, компенсационные выплаты могут отсутствовать. Также не являются обязательными при установлении систем оплаты труда стимулирующие выплаты. Установление стимулирующих выплат является исключительным правом работодателя, что подтверждается судебной практикой (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 24.06.2014 по делу N 33-22377/2014г., от 24.11.2014 по делу N 33-46629/14, Свердловского областного суда от 08.10.2014 по делу N 33-13139/2014).
Соответственно, даже если у работодателя применяются только размеры окладов (должностных окладов) или тарифных ставок при оплате труда работников, согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) устанавливаются локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Обратите внимание: норма ч. 2 ст. 135 ТК РФ является императивной, то есть не предполагает по соглашению сторон установление иных правил. При этом системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений также устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, но с учетом особенностей, предусмотренных ст. 144 ТК РФ, так как соответствующим учреждениям при установлении систем оплаты труда необходимо руководствоваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.
Трудовым законодательством не уточняется вид локального нормативного акта, которым устанавливаются системы оплаты труда, главным условием в соответствии с ч. 4 ст. 135 ТК РФ является их утверждение работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии). Соответственно, это может быть положение по оплате труда, о материальном стимулировании, в небольших организациях это могут быть даже правила внутреннего трудового распорядка, в которых предусмотрен раздел по оплате труда. В таком локальном нормативном акте работодателям в целях соблюдения ч. 1 ст. 135 ТК РФ рекомендуется указывать, какие именно системы размеров применяются у данного работодателя, то есть системы размеров окладов (должностных окладов) и (или) тарифных ставок, конкретные размеры которых утверждаются работодателем в штатном расписании.
Таким образом, даже в том случае, когда работникам выплачиваются только оклады (должностные оклады) или тарифные ставки, работодатель в целях соблюдения требований ст. 135 ТК РФ обязан устанавливать системы размеров окладов (должностных окладов) и (или) тарифных ставок локальным нормативным актом, утверждаемым с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии).
Е.В.Конюхова
ООО "ЭЛКОД"
Региональный информационный центр
21.08.2015
