Вопрос: Необходимо ли работодателю при приеме на работу лица, являющегося участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637), требовать от него представления документов воинского учета? Необходимо ли ставить на воинский учет таких работников?
Ответ: Лица, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), вправе не предъявлять работодателю документы воинского учета при поступлении на работу:
до момента утраты статуса постоянно проживающего за пределами Российской Федерации - в отношении соотечественников - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;
до момента получения гражданства Российской Федерации - в отношении соотечественников - иностранных граждан и лиц без гражданства.
Обоснование: Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, определен ст. 65 Трудового кодекса РФ. В соответствии с данной статьей лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
При этом согласно ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства не предъявляют работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Государственной программой:
соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (далее - Закон N 99-ФЗ);
участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой.
Так, согласно ст. 1 Закона N 99-ФЗ соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из российского государства, российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Таким образом, участниками Государственной программы могут быть как граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
При этом согласно ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением в том числе граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
В этой связи лица, являющиеся участниками Государственной программы, вправе не предъявлять работодателю документы воинского учета при поступлении на работу:
до момента утраты статуса постоянно проживающего за пределами Российской Федерации - в отношении соотечественников - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;
до момента получения гражданства Российской Федерации - в отношении соотечественников - иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации).
Указанные лица подлежат воинскому учету по месту их работы в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, и Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях, утвержденными Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.04.2008.
Д.А.Мыльников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
22.06.2016
