Вопрос: Вправе ли организация (ООО) в положении о командировках установить, что оплата командировочных расходов осуществляется в течение трех дней с момента представления работником документов, подтверждающих произведенные расходы?
Ответ: Организация (ООО) не вправе установить в положении о командировках, что оплата командировочных расходов осуществляется в течение трех дней с момента представления работником документов, подтверждающих произведенные расходы, поскольку данная норма будет ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством.
Обоснование: Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Особенности порядка направления работников в служебные командировки (далее - командировки) определяются Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение).
Согласно п. 10 Положения работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов на проезд и наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Способы получения такого аванса могут быть различными - либо наличными через кассу работодателя, либо переводом денежных средств на зарплатную банковскую карточку работника.
Пунктом 26 Положения установлено, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение трех рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы.
Согласно положениям ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Соответствующие правила установлены также и п. 11 Положения, согласно которому порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с положениями ст. 168 ТК РФ.
В соответствии со ст. 168 ТК РФ работодатель обязан возмещать работнику: расходы на проезд; расходы на наем жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Согласно ч. 4 ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, работодатель вправе в коллективном договоре или в локальном нормативном акте установить не только размеры расходов, но и порядок их возмещения, например срок и размер выдаваемого работнику аванса перед командировкой, отчет о расходовании этого аванса, порядок возвращения неизрасходованного аванса, порядок покупки проездных документов и ряд других особенностей. Необходимо отметить, что локальный нормативный акт работодателя должен быть разработан в соответствии с ТК РФ, а также Положением и не ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). В любом случае нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством, не подлежат применению. В таких случаях будут применяться трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Работодатель, установив у себя порядок оплаты командировочных расходов после фактически произведенных расходов в течение трех дней с момента представления работником документов, подтверждающих произведенные расходы, оградит себя от возможного материального ущерба, который может нанести ему работник, однако при этом работодатель ухудшит положение самого работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, поскольку исходя из вышеприведенных норм права работник имеет право на получение аванса перед направлением в командировку и должен отчитаться за выданные денежные средства лишь по возвращении из командировки.
Из вышеизложенного следует, что работодатель не вправе установить оплату командировочных расходов лишь с момента представления работником документов, подтверждающих произведенные расходы, поскольку данное положение будет противоречить порядку, установленному трудовым законодательством.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
30.06.2016
