Вопрос: Временно пребывающий в РФ иностранец - гражданин Молдовы работает в организации на основании патента по трудовому договору. Может ли работодатель направить его в командировку в Германию сроком на 10 дней?
Ответ: Работника - гражданина Молдовы, временно пребывающего в РФ, работающего по трудовому договору на основании патента, работодатель имеет право направить в командировку в Германию на 10 дней для работы по должности (профессии), установленной п. 1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" (далее - Приказ N 564н, Приложение).
Обоснование: В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.
Аналогичные нормы указаны в ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, касающейся особенностей трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента. Так, согласно п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента. Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации необходимо оформить дополнительный патент для данного субъекта (п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
На этом основании делаем вывод, что временно пребывающих на территории РФ иностранных граждан, работающих на основании патента, в командировку по России работодатель направлять не имеет права, за исключением случая оформления дополнительного патента.
Приложение позволяет направлять в командировки и устанавливать разъездной характер работы временно пребывающим иностранцам, работающим на основании разрешения на работу. Но и для этих иностранцев установлены ограничения - общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку и иностранный гражданин должен осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям), указанным в Приложении.
И Закон N 115-ФЗ, и Приказ N 564н устанавливают ограничения для иностранных граждан по осуществлению деятельности на территории РФ, о запрете на командировку за рубеж в них не сказано.
Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В командировку можно направить только работника, с которым организация заключила трудовой договор. Это следует из п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749. В данном Положении речь идет и о командировках за границу.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что работника - гражданина Молдовы, временно пребывающего в РФ, работающего по трудовому договору на основании патента, работодатель имеет право направить в командировку в Германию на 10 дней. Это не будет являться нарушением Закона N 115-ФЗ.
Е.Б.Гусева
ЗАО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
02.11.2016
