Вопрос: Иностранный гражданин, имеющий патент, принимается на работу, где предусмотрены предварительный и периодические медицинские осмотры. Необходимо ли направить его на предварительный медицинский осмотр, если у него уже есть результаты медицинского осмотра, необходимые для получения патента?
Ответ: Работодатель обязан организовать прохождение обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра для иностранного гражданина, работающего на основании патента.
Обоснование: Особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на отдельные категории иностранных граждан, указанные в пп. 1 - 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатель имеет право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, законно находящихся на территории РФ и прибывших в порядке, не требующем получение визы, при наличии у каждого такого гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пункт 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ устанавливает перечень документов, необходимых для получения патента иностранным гражданином. Так, пп. 5 п. 2 данной статьи предусматривает, что иностранный гражданин в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан предъявить документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Из вышеуказанного следует, что цель такого медицинского осмотра, необходимого для получения патента, - выявление у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава России от 29.06.2015 N 384н.
Целью же обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу являются определение соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также выявление и профилактика заболеваний (ст. 213 Трудового кодекса РФ, Письмо Роструда от 09.10.2015 N ТЗ/20422-3-3).
Часть 5 ст. 11 ТК РФ устанавливает, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан. Из этого следует, что при приеме на работу иностранного гражданина необходимо соблюдать общие правила приема на работу, установленные гл. 11 ТК РФ.
В связи с этим при трудоустройстве иностранный гражданин должен будет представить перечень документов, предусмотренных ст. ст. 65 и 327.3 ТК РФ.
Кроме того, если с учетом специфики работы, на которую принимается иностранный гражданин, установлено требование о представлении дополнительных документов, то данный гражданин должен будет представить эти документы (ч. 2 ст. 65 ТК РФ).
На основании ст. 69 ТК РФ при заключении трудового договора обязательному медицинскому осмотру (обследованию) подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень факторов), и Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ), а также Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок проведения обследований), утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
Обязанность работодателя по организации проведения предварительных медицинских осмотров закреплена в ст. 212 ТК РФ.
Пункт 7 Порядка проведения обследований предусматривает, что работодатель выдает лицу, направляемому на предварительный осмотр, направление, в котором в соответствии с п. 8 Порядка проведения обследований должны быть указаны в том числе наименование должности (профессии) или вида работы, а также вредные и (или) опасные производственные факторы. На основании данного направления врачебная комиссия медицинской организации, в которой работник будет проходить обследование, с учетом указанных вредных производственных факторов или работ определяет необходимость участия в периодическом осмотре соответствующих врачей-специалистов, а также виды и объемы необходимых лабораторных и функциональных исследований (п. 27 Порядка).
В соответствии с п. 11 Порядка проведения обследования предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ. По окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном п. 13 Порядка проведения обследования.
Таким образом, ввиду того что медицинский осмотр при получении патента иностранным гражданином и предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр имеют разные цели, что подразумевает разный состав необходимых врачей-специалистов, объем лабораторных и функциональных исследований, работодатель обязан направить на обязательный предварительный медицинский осмотр иностранного гражданина.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
19.09.2016
