Вопрос: Работник, оформленный в организации как внешний совместитель, написал заявление о предоставлении ему так называемого чернобыльского отпуска с 1 ноября на 14 дней. Предоставление отпуска регламентируется Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанный отпуск определен в качестве льготы и компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы. Должен ли работодатель предоставлять такой отпуск внешнему совместителю? Распространяются ли на него нормы ТК РФ, определенные для ежегодных отпусков, а именно должен ли отпуск продлеваться на праздничный день 4 ноября?
Ответ: На работника - внешнего совместителя также распространяется право на дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ст. 287 Трудового кодекса РФ).
При этом датой окончания отпуска в данном случае будет не 14-е, а 15 ноября. 4 ноября в число дней отпуска не включается, поскольку согласно ст. 112 ТК РФ является нерабочим праздничным днем. Дата окончания отпуска переносится на один праздничный день.
Обоснование: Согласно ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
Из авторитетных источников (начальник Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости Шкловец И.И.):
"Дополнительный оплачиваемый отпуск работникам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы должен предоставляться также и на работе по совместительству".
Законом РФ N 1244-1 установлено право указанных лиц на дополнительный отпуск (п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 19 данного Закона). При этом отпускные выплаты производятся на основании закона за счет бюджетных средств и являются компенсацией вреда, причиненного здоровью таких работников. Они не могут рассматриваться как выплаты в рамках трудовых отношений, не являются объектом обложения страховыми взносами (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)). Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ к необлагаемым выплатам отнесены установленные законодательством РФ компенсации, которые связаны с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.
Несмотря на то что Законом N 212-ФЗ данные выплаты отнесены к компенсации, которая связана с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, такой отпуск отнесен ст. 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, на которые распространяется действие трудового законодательства.
Такие отпуска предоставляются:
- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - 14 календарных дней (п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-1).
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодных оплачиваемых отпусков, в число календарных дней отпуска не включаются (ст. 120 ТК РФ).
Таким образом, отпуск, предоставляемый гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является дополнительным отпуском, на который распространяется действие трудового законодательства. Он может быть предоставлен внешнему совместителю. При этом праздничный день 4 ноября в число календарных дней дополнительного отпуска не включается, датой окончания отпуска будет 15 ноября.
Л.Н. Иванова
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
20.01.2017
