Вопрос: Председатель первичной профсоюзной организации находится на больничном. Имеет ли право заместитель председателя первичной профсоюзной организации во время отсутствия председателя подписывать какие-либо документы без нотариально удостоверенной доверенности?
Ответ: Если первичная профсоюзная организация является юридическим лицом, то доверенность, уполномочивающая заместителя председателя профсоюза подписывать документы от имени первичной профсоюзной организации, не требует нотариального удостоверения. Такая доверенность выдается председателем от имени профсоюза в простой письменной форме.
Обоснование: Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) под первичной профсоюзной организацией понимается добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Первичная профсоюзная организация не подлежит обязательной государственной регистрации в уполномоченном государственном органе. Регистрация профсоюзов как юридических лиц проводится в уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их правом (абз. 9 п. 1 ст. 8 Закона N 10-ФЗ).
Правоспособность профсоюза в качестве юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании, а прекращается после внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении его деятельности (абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона N 10-ФЗ). Наличие правового статуса юридического лица позволяет профсоюзной организации осуществлять права и обязанности собственника своего имущества, держать денежные средства на счете в банке, заключать всякого рода договоры, выдавать доверенности и пр.
Соответственно, если первичная профсоюзная организация не зарегистрирована, она не приобретает прав юридического лица. При этом ее существование как общественной организации под сомнение не ставится. Вне зависимости от государственной регистрации профсоюз вправе представлять интересы и защищать социально-трудовые права работников, в том числе в судебном порядке (Определение Ленинградского областного суда от 06.10.2010 N 33-4848/2010).
Согласно п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.
Статьей 7 Закона N 10-ФЗ установлено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
Как правило, первичную профсоюзную организацию представляет председатель, в компетенцию которого входит: руководить текущей деятельностью, без доверенности вести переговоры и подписывать документы от имени организации, распоряжаться имуществом и денежными средствами первичной профсоюзной организации, подписывать от имени организации исковые заявления, направляемые в судебные органы, выполнять другие функции руководителя профсоюзной организации.
Соответственно, лицо, избранное в установленном порядке на должность руководителя организации, является лицом, уполномоченным законом на подписание от имени первичной профсоюзной организации документов. Другие работники органами юридического лица не являются, а лишь состоят с ним в трудовых отношениях и действовать от имени юридического лица не вправе.
Таким образом, полномочия руководителя (председателя) являются уставными, подтверждаются уставом и никто из иных, помимо руководителя, не имеет должностных полномочий на подписание документов от имени организации.
Из абз. 3 п. 1 ст. 53 ГК РФ следует, что если уставом организации не предусмотрено, что полномочиями выступать от имени юридического лица наделено несколько лиц, то все, кроме руководителя организации, могут действовать от имени организации как представители при наличии соответствующего письменного полномочия - доверенности.
Доверенностью является письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
Заместитель председателя первичной профсоюзной организации может быть наделен правом подписи документов на основании доверенности от имени организации (если иное не предусмотрено уставом, например, что заместитель председателя исполняет обязанности председателя во время его отсутствия).
Законодательством предусмотрен порядок выдачи доверенности от имени юридического лица, в соответствии с которым доверенность выдается за подписью руководителя организации или иного уполномоченного в соответствии с законом или учредительными документами лица. Данная доверенность не требует обязательного нотариального заверения (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).
Из вышеизложенного, по нашему мнению, следует, что если первичная профсоюзная организация является юридическим лицом, то доверенность, уполномочивающая заместителя председателя профсоюза подписывать документы от имени первичной профсоюзной организации, не требует нотариального удостоверения. Такая доверенность выдается председателем от имени профсоюза в простой письменной форме.
Л.В. Попова
АКГ "Панацея ПРОФ"
27.01.2017
