Вопрос: Работнице полагается отпуск по беременности и родам с 22 октября 2015 г. За его предоставлением и получением соответствующего пособия работница обратилась к своему работодателю. При этом весь 2013 г. и некоторое время в 2014 г. работница уже находилась в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком. В целях расчета среднего заработка для расчета пособия работница желает учесть заработок 2014 г. и заработок 2011 г. Об этом она подала работодателю соответствующее заявление. Возможно ли пойти навстречу работнице, учитывая позицию Минтруда России в Письме от 03.08.2015 N 17-1/ООГ-1105?
Ответ: При расчете работнице в 2015 г. пособия по беременности и родам, на наш взгляд, 2013 г. (в котором она находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком) правомерно по ее заявлению заменить на 2011 г. Полагаем, что позиции Минтруда России, представленной в Письме от 03.08.2015 N 17-1/ООГ-1105, такая замена не противоречит.
Обоснование: Пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ)).
Из вопроса следует, что право на отпуск по беременности и родам у работницы возникает с 22 октября 2015 г. Это означает, что, по общему правилу, средний заработок для расчета пособия нужно учесть за два года: 2014 и 2013. Однако в этих годах имело место нахождение женщины в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.
В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, либо в одном из указанных годов работница находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению работницы могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия (ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
Таким образом, для замены календарных лет в целях расчета пособия по нетрудоспособности должны соблюдаться три условия:
1) в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, либо в одном из указанных годов работница находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком;
2) от работницы поступило заявление о замене календарных лет (года);
3) замена календарных лет (года) привела к увеличению размера пособия.
В законодательстве отсутствуют какие-либо ограничения по замене календарных лет. В частности, не сказано, что календарные годы расчетного периода (2013 - 2014 гг.) можно заменять только на два года, идущие подряд или же непосредственно предшествующие расчетному периоду. В связи с этим, по нашему мнению, бухгалтер по заявлению работницы может заменить 2013 г. в том числе на 2011 г., если это приведет к увеличению размера пособия.
Вместе с этим, согласно мнению Минтруда России в Письме N 17-1/ООГ-1105, замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая. Так, если в 2013 - 2014 гг. заявительница находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 г., то 2013 и (или) 2014 гг. могут быть заменены только на 2012 г. и (или) на 2011 г., а не на вообще любые годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 гг.
Из данного Письма, на наш взгляд, следует, что расчетный период (2013 и 2014 гг.) в целях расчета среднего заработка, можно заменить только на два года, непосредственно предшествующие расчетному периоду, то есть на 2012 г. и на 2011 г.
Однако в нашем случае работница желает заменить не два года расчетного периода, а только один - 2013 г.
В указанном Письме не уточняется, что заменять один год расчетного периода (в нашем случае - 2013 г.) можно только на тот год, который непосредственно предшествует и примыкает к расчетному периоду (то есть только на 2012 г.). В связи с этим, по нашему мнению, 2013 г. можно заменить в целях расчета среднего заработка на 2011 г. По крайней мере, в законодательстве нет запрета на такую замену, а Письмом Минтруда России N 17-1/ООГ-1105 такая замена, на наш взгляд, не ограничена.
Д.И.Шофман
ООО "ФондИнфо"
02.12.2015
