Вопрос: Бюджетное учреждение представило в налоговый орган расчет по страховым взносам за I квартал 2017 г. на бумажном носителе (п. 10 ст. 431 НК РФ). На следующий рабочий день учреждение получило из налогового органа уведомление (Приложение N 5 к Приказу ФНС России от 27.08.2014 N ММВ-7-6/443@) о том, что расчет считается непредставленным, поскольку в отношении трех работников якобы указаны недостоверные имена и отчество: вместо имени "Алёна" указано "Алена", вместо имени "Артём" - "Артем", вместо отчества "Фёдорович" - "Федорович". Однако в учреждении имеются копии паспортов работников, в которых указаны имена/отчество, отраженные в расчете страховых взносов в полном соответствии с паспортными данными физических лиц (соответствующие слова написаны через букву "е"). Каковы должны быть дальнейшие действия организации? Вправе ли налоговый орган привлечь организацию к мерам налоговой ответственности за непредставление расчета (п. 1 ст. 119 НК РФ)?
Ответ: С учетом судебной практики несовпадение отдельных буквенных элементов слов в части букв "е" и "ё" при написании имени/отчества физического лица плательщиком страховых взносов в расчете с данными, содержащимися в информационных ресурсах налоговых органов, не является безусловным основанием для квалификации таких данных недостоверными и не приводит к нарушению действующего законодательства.
В случае если в действительности плательщик страховых взносов представил в налоговый орган расчет по страховым взносам, указав в них данные из паспортов работников, правовых оснований для привлечения его к налоговой ответственности по ст. 119 Налогового кодекса РФ не имеется.
Плательщику страховых взносов целесообразно представить в налоговый орган пояснения о заполнении им расчета по взносам надлежащим образом с приложением по соответствующим работникам копий третьей страницы бланков паспортов граждан РФ.
Обоснование: По общему правилу, установленному п. 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, представляют расчет по страховым взносам за I квартал 2017 г. не позднее 02.05.2017 в налоговый орган по месту нахождения организации (п. 7 ст. 6.1 НК РФ).
При этом, помимо прочего, определено, что, в случае если в представляемом расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме, направляется соответствующее уведомление. В десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие.
Согласно п. п. 22.12, 22.13 разд. XXII "Порядок заполнения раздела 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" расчета" Порядка заполнения расчета по страховым взносам (утв. Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@) в строках 090 и 100 указывается полностью имя/отчество физического лица в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
Таким образом, если в расчете по конкретным физическим лицам указаны их недостоверные персональные данные, в частности фамилия, имя и отчество, то расчет считается непредставленным (Приложение к Письму ФНС России от 19.01.2017 N БС-4-11/793@).
В случае если расчет не представлен, то плательщик страховых взносов может быть привлечен к штрафу по п. 1 ст. 119 НК РФ (см. Письмо ФНС России от 30.12.2016 N ПА-4-11/25567).
Вместе с тем при решении рассматриваемой проблемы целесообразно обратиться к Письму Минобрнауки России от 01.10.2012 N ИР-829/08, в котором отмечено: судебная практика исходит из того, что на основании Правил русской орфографии и пунктуации, утвержденных в 1956 г. АН СССР, Минвузом СССР, Минпросом РСФСР (§ 10 разд. IV), написание букв "е" и "ё" приравнивается. Написание буквы "е" вместо "ё" и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 22.03.2011 N КА-А40/1502-11 по делу N А40-84613/10-130-428, ФАС Волго-Вятского округа от 11.03.2008 по делу N А29-5614/2007, ФАС Северо-Западного округа от 14.12.2004 N А56-39406/03).
Таким образом, несовпадение отдельных буквенных элементов слов в части букв "е" и "ё" при написании имени/отчества физического лица плательщиком страховых взносов в расчете с данными, содержащимися в информационных ресурсах налоговых органов, не является безусловным основанием для квалификации таких данных недостоверными и не приводит к нарушению действующего законодательства.
Соответственно, на наш взгляд, с учетом положений ст. 106, пп. 1 п. 1 ст. 109 НК РФ указанные факты не являются основанием для привлечения учреждения к ответственности по ст. 119 НК РФ в связи с отсутствием события налогового правонарушения.
С учетом изложенного, в случае если в действительности плательщик страховых взносов представил в налоговый орган расчет по страховым взносам, указав в них данные из паспортов работников, правовых оснований для привлечения его к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ не имеется.
Плательщику страховых взносов целесообразно представить в налоговый орган пояснения о заполнении им расчета по взносам надлежащим образом с приложением по соответствующим работникам копий третьей страницы бланков паспортов гражданина РФ (п. 9 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).
А.В. Телегус
К. э. н.
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования
"Приволжский институт повышения квалификации
Федеральной налоговой службы"
22.05.2017
