Вопрос: В организации в марте прошла инструментальная проверка счетчика, при которой обнаружено отсутствие пломбы. Организации был выставлен счет на безучетное пользование электроэнергией за год. В феврале, когда у организации инспектор энергоснабжающей организации снимал показания счетчика, пломба была в наличии. Должен ли работник энергоснабжающей организации при каждом снятии показаний электроэнергии проверять наличие пломбы? Входит ли это в его обязанности? Может ли на основании этого организация доказать, что в феврале при снятии показаний электроэнергии пломба была в наличии, а в марте при инструментальной проверке пломба отсутствовала?
Ответ: Инспектор энергоснабжающей организации при снятии показаний расхода электроэнергии с электросчетчика не обязан проверять наличие пломбы. При отсутствии пломбы на приборе учета электроэнергии при инструментальной проверке, которая проводится один раз в год, выставляется счет за безучетное потребление электроэнергии за весь предшествующий период с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Основным документом, регламентирующим функционирование розничных рынков электрической энергии, является Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".
В п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 (далее - Основные положения), указано, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Таким образом, на собственнике прибора учета (электросчетчика) лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета электрической энергии, соблюдению сроков их периодической поверки, извещению гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) и сетевой организации о неисправности приборов учета.
Проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще одного раза в месяц сетевой организацией. Контрольное снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии, производится в соответствии с планом-графиком проведения контрольного снятия показаний (п. 169 Основных положений).
В соответствии с п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Таким образом, инспектор при инструментальной проверке один раз в год вправе убедиться в наличии пломб на приборе учета.
Снятие показаний приборов учета не является проверкой состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб, поскольку данные действия осуществляются в ходе проверки расчетных приборов учета, которая проводится не менее одного раза в год (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.07.2016 N Ф10-1617/2016 по делу N А62-5852/2015).
Согласно абз. 3 и 5 п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Таким образом, период безучетного потребления потребителем электрической энергии определяется с даты предыдущей проверки и не превышает одного года.
Таким образом, инспектор энергоснабжающей организации не должен при каждом снятии показаний электросчетчика проверять наличие пломб. Проверка состояния прибора учета, в том числе наличия и сохранности контрольных пломб, осуществляется один раз в год. При обнаружении отсутствия пломбы на электросчетчике инспектор при инструментальной проверке выписывает акт на безучетное потребление электроэнергии (п. 192 Основных положений).
Е.Н. Гетьман
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
08.06.2017
