Вопрос: Одним из требований работодателя при трудоустройстве работника является наличие у него опыта выполнения конкретной трудовой функции, определенного вида работы. С целью подтверждения наличия данного опыта работник при увольнении с прежнего места работы запросил у работодателя выдать ему заверенную копию должностной инструкции, на что получил отказ. Вправе ли работник требовать, а работодатель, соответственно, обязан ли представить работнику заверенную копию указанного документа при увольнении?
Ответ: Поскольку ст. 62 и ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ содержат открытый перечень документов, копии которых вправе требовать работник, работодатель обязан предоставлять работнику копии и иных документов, если они связаны с выполнением трудовой функции работника. К таким документам следует отнести должностную инструкцию, так как она характеризует содержание его трудовой функции.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику в том числе копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что перечень документов, копии которых вправе требовать работник, является открытым.
Кроме того, ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, определяющая порядок оформления прекращения трудового договора, также обязывает работодателя при увольнении работника по заявлению последнего выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. В этом случае норма вообще не определяет перечень таких документов. Очевидно, речь идет о тех же документах, что указаны в ст. 62 ТК РФ.
В Определении Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 N 1008-О исследуется вопрос о соответствии Конституции РФ ст. 62 ТК РФ. Заявитель считает, что данная норма противоречит некоторым статьям Конституции РФ, поскольку не обязывает работодателя выдавать работнику документ, содержащий сведения о характере его работы, условиях труда, выпускаемой продукции.
Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемое законоположение вопреки утверждению заявителя обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой; при этом перечень таких документов не является исчерпывающим.
При этом разрешение вопроса о возможности указания в документах, выдаваемых работодателем работнику, сведений определенного содержания относится к компетенции иных органов.
Необходимо отметить неоднозначность позиций судов по вопросу представления работодателями заверенных копий локальных нормативно-правовых актов.
Так, в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 28.05.2014 по делу N 33-6823/2014 сделан вывод, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно представить работнику копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике, но не копии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе должностной инструкции, с которыми работодатель обязан только ознакомить работника под роспись.
В другом решении (Апелляционном определении Красноярского краевого суда от 19.12.2012 по делу N 33-11044), напротив, подчеркивается обязанность работодателя в необходимых случаях передавать работнику копии локальных нормативных актов.
Анализ приведенных и многих других судебных актов (см., например, Определение Московского городского суда от 13.03.2012 N 4г/6-2033) позволил сделать вывод, что фактором, влияющим на решение суда о необходимости представления работнику копий тех или иных документов, является их непосредственная связь с выполняемой конкретным работником трудовой функцией и его трудовыми правами.
В этом смысле и локальные нормативные акты, а не только документы, содержащие персональную информацию о работнике, могут непосредственно свидетельствовать о характере, особенностях работы, непосредственно затрагивать права работника.
К таким документам следует отнести должностную инструкцию, определяющую содержание трудовой функции конкретного работника, особенности ее исполнения и другие важные сведения, которые могут свидетельствовать о наличии у работника опыта выполнения конкретных видов работ.
Таким образом, работник вправе требовать, а работодатель обязан ему представить копию должностной инструкции, поскольку она характеризует его трудовую функцию и непосредственно связана с работой, на что указано в ст. ст. 62 и 84.1 ТК РФ.
М.С.Сагандыков
К. ю. н.
Южно-Уральский государственный университет
(национальный исследовательский университет)
26.11.2015
