Вопрос: В целях проведения таможенного осмотра, совершения грузовых и иных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров таможенным органом в отношении товара, заявленного организацией к таможенному декларированию, создана временная зона таможенного контроля. В зону таможенного контроля включены складские помещения, в которых хранятся подлежащие реализации товары, что значительно затруднило осуществление организацией торговли. Правомерны ли действия таможенного органа? Возможно ли обеспечить доступ работников и транспортных средств организации к товарам, которые находятся на складах и не являются объектами проверки?
Ответ: Таможенный кодекс Таможенного союза допускает создание зоны таможенного контроля для проведения таможенного осмотра, совершения грузовых и иных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров. С разрешения таможенных органов и под их надзором допускается перемещение товаров, транспортных средств через границы зон таможенного контроля и в их пределах. Также в целях недопущения дезорганизации работы проверяемого лица торговая организация вправе направить в таможенный орган заявление о разрешении производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 97 ТК ТС допускается создание зоны таможенного контроля для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.
Порядок создания, функционирования и ликвидации зон таможенного контроля определен в ст. 163 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон).
В соответствии с ч. 4 ст. 163 Закона перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.
Части 23, 25 ст. 163 Закона предусматривают получение разрешения на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля, которое выдается начальником таможенного органа, в регионе деятельности которого создана зона таможенного контроля, по письменному заявлению заинтересованного лица.
Порядок получения данного разрешения определен ч. 26 - 28 ст. 163 Закона.
Е.В.Трунина
Саратовская таможня
Приволжского таможенного управления
Федеральной таможенной службы
05.02.2016
