Вопрос: Правомерно ли в качестве меры поощрения некурящих работников предусмотреть выплату разовой премии в приказе? Правомерно ли в локальном нормативном акте установление дополнительного оплачиваемого выходного дня в месяц или дополнительного дня отпуска? Коллективного договора и первичной профсоюзной организации на предприятии не имеется.
Ответ: По нашему мнению, действия организации по установлению в качестве меры поощрения некурящих работников выплаты разовой премии по приказу или установлению в локальном акте дополнительного оплачиваемого выходного дня в месяц либо дополнительного дня отпуска неправомерны, поскольку могут расцениваться как дискриминационные по отношению к курящим работникам.
Обоснование: В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками.
Статьей 191 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность применения работодателем поощрений за труд. Так, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Исходя из системного толкования приведенной нормы, по нашему мнению, выплата некурящим работникам разовой премии на основании приказа за соблюдение норм Закона N 15-ФЗ, за отказ от курения не является мерой поощрения в рамках ст. 191 ТК РФ, так как указанное поощрение выплачивается не за труд, не за особые достижения в труде. В то же время, с другой стороны, подобная премия может рассматриваться как связанная с результатами труда работников, поскольку путем отказа от курения в рабочее время снижаются потери рабочего времени (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.06.2014 по делу N А33-16111/2013).
По нашему мнению, и с учетом требований ст. ст. 132, 135 ТК РФ в части запрета на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда действия работодателя по начислению и выплате разовой премии некурящим работникам только лишь за то, что они не курят, будут носить дискриминационный характер.
Частью 2 ст. 116 ТК РФ предусмотрено, что работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Исходя из положений ст. 111 ТК РФ работодатель наделен правом установления дополнительного выходного дня для работников.
Ориентируясь на предоставленное ст. 8 ТК РФ работодателям право принимать локальные нормативные акты, не следует забывать об ограничениях, установленных ч. 4 этой же статьи, согласно которой нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
Статьей 3 ТК РФ продекларирован запрет на дискриминацию. Согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого выходного дня в месяц или дополнительных дней отпуска связано не с деловыми качествами работников, не с особыми условиями их работы, а всего лишь с отсутствием у них вредной привычки, положения локальных актов работодателя о дополнительном оплачиваемом выходном дне/днях отпуска указанным работникам будут содержать признаки дискриминации в области трудового права.
На основании изложенного можно сделать вывод, что никакие меры поощрения за неупотребление табака, к которым призывает п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона N 15-ФЗ, работодатель не вправе применить, не рискуя вызвать дискриминацию по отношению к курящим работникам.
Вариантом поощрения может стать только выплата премии, начисление которой предусматривается для работников, не имеющих взыскания. Однако в этом случае придется каждого курильщика "ловить" на курении на территории организации и наказывать, соблюдая установленную ст. 193 ТК РФ процедуру для привлечения к дисциплинарной ответственности.
Н.В.Пластинина
Заместитель начальника
Службы юридического
сопровождения филиала
АО "РОСТ БАНК"
16.03.2016
