Вопрос: Обязательно ли наличие в организации положения о структурных подразделениях? Вправе ли государственный инспектор по охране труда потребовать представить такие положения при проведении проверки?
Ответ: Трудовым законодательством не установлено обязательное требование к наличию у работодателя положений о структурных подразделениях. Проверять наличие такого документа инспектор не вправе.
Обоснование: Трудовой кодекс РФ не содержит упоминания о положениях о структурных подразделениях организации и требования об обязательном их наличии.
Частью 1 ст. 8 ТК РФ установлено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Руководитель организации, выполняющий функции единоличного исполнительного органа организации, как правило, наделяется полномочиями, позволяющими ему самостоятельно принимать управленческие решения, в том числе определять внутреннюю структуру организации, утверждать штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и другое.
Таким образом, работодатель вправе регулировать отдельные вопросы, связанные с осуществлением трудовых отношений, путем издания локальных нормативных актов.
Положение о структурном подразделении является локальным нормативным актом, регламентирующим статус соответствующего подразделения в системе управления организации, его задачи, функции, а также подчиненность данного подразделения и порядок его взаимодействия с другими подразделениями и должностными лицами и другое.
В случае наличия утвержденного положения о структурном подразделении оно становится обязательным для его руководителя и для работников данного подразделения. При этом с таким локальным нормативным актом указанных работников должен ознакомить работодатель до подписания трудового договора и со всеми изменениями в процессе трудовой деятельности (ч. 2 ст. 22 и ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Учитывая, что положение о структурном подразделении не является обязательным документом, его создание не предусмотрено законодательством, работодатель при необходимости может его разработать, но не обязан. Никакой ответственности за отсутствие данного документа не предусмотрено. При проведении проверки трудовая инспекция может запрашивать и безвозмездно получать от работодателя любые документы, необходимые для осуществления контроля, в том числе документы за любые периоды (абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Требовать от организации документы и информацию, которые не являются объектами проверки и (или) не относятся к предмету проверки, проверяющие не могут (п. 3 ст. 15 Федерального закона N 294-ФЗ).
Д.Н. Конькова
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
29.01.2018
