Вопрос: В организации работница, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, написала заявление о выплате пособия по уходу за ребенком два раза в месяц в дни выплаты заработной платы. Обязан ли работодатель выплачивать ей пособие по уходу за ребенком таким образом?
Ответ: Если работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, написала заявление о выплате пособия по уходу за ребенком два раза в месяц в дни выплаты заработной платы, полагаем, что работодатель не обязан выплачивать ей пособие по уходу за ребенком таким образом. Однако существует противоположная судебная практика.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Также в пп. "а" п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок), указано, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу п. 51 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сроки, установленные для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
Работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ работодатель назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения работницы за его получением с необходимыми документами. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
В Письме ФСС РФ от 28.12.2009 N 02-13/07-13158 указано, что по сложившейся практике выплата застрахованным лицам (работающим) ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за тот месяц, за который выплачивается заработная плата.
Разъяснения контролирующих органов по вопросу выплаты пособия по уходу за ребенком дважды в месяц в настоящее время отсутствуют.
Несмотря на то что заработная плата в организации должна выплачиваться дважды в месяц, полагаем, что пособие по уходу за ребенком работодатель должен выплачивать один раз в месяц в день выплаты заработной платы. Это следует из того, что действующим законодательством о государственных пособиях не предусмотрена выплата пособия по уходу за ребенком дважды в месяц, а также отсутствует механизм разделения данного пособия на части для его выплаты дважды в месяц с заработной платой. Работодателю следует после назначения пособия по уходу за ребенком выплатить его в ближайший день выплаты заработной платы и ежемесячно продолжать платить пособие по уходу за ребенком, придерживаясь соответствующего дня выплаты заработной платы.
Однако необходимо отметить, что существует судебная практика, согласно которой за выплату пособия по уходу за ребенком один раз в месяц организация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Постановления Московского городского суда от 29.08.2011 по делу N 4а-1742/11, от 29.08.2011 по делу N 4а-1743/11). Полагаем, что вывод, сделанный судьей, возник в связи с иной трактовкой положений законодательства РФ.
Отметим, что согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Судебная практика не относится к трудовому законодательству РФ.
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 11 ТК РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Судебная практика также не относится к законодательству РФ о пособиях.
Таким образом, несмотря на имеющуюся судебную практику, в рассматриваемой ситуации работодателю следует руководствоваться нормами трудового законодательства и законодательства РФ о пособиях и выплачивать пособие по уходу за ребенком, по нашему мнению, один раз в месяц в день выплаты заработной платы. Однако работница может обратиться в суд, если посчитает, что ее право на получение пособия по уходу за ребенком было нарушено.
Н.В.Ивашко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
30.03.2016
