Вопрос: В организации задолженность по зарплате составляет почти четыре месяца, неделю назад сменился генеральный директор. Организация не способна удовлетворить требования работников. Работники подали заявление в арбитражный суд в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Можно ли привлечь к ответственности предыдущего генерального директора?
Ответ: Бывший руководитель как должностное лицо, которое являлось единоличным исполнительным органом организации и допустило задержку в выплате заработной платы пока исполняло обязанности руководителя, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, бывший руководитель может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения организации убытков, возникших в результате невыплаты работникам заработной платы.
При наличии состава преступления бывший руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ.
Обоснование: Прежде всего отметим, что в данной ситуации речь может идти о разной ответственности.
Во-первых, речь может идти об административной ответственности.
В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 данной статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, бывший руководитель как должностное лицо, которое являлось единоличным исполнительным органом организации и допустило задержку в выплате заработной платы пока исполняло обязанности руководителя, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Связанным с этим является то обстоятельство, что на основании ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Если организация из-за действий/бездействия бывшего руководителя вынуждена была выплатить компенсацию работникам за задержку выплаты заработной платы и/или понесла иные убытки, связанные с действиями/бездействием бывшего руководителя, может встать вопрос о привлечении бывшего руководителя к гражданско-правовой ответственности, то есть о возможности взыскания с него убытков, причиненных организации.
В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
На основании п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как указано в п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Исходя из п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Также, например, п. 2 ст. 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
Учитывая данные положения, возможность взыскания с бывшего руководителя организации убытков, причиненных им организации, связана с доказанностью следующих обстоятельств:
- наличие убытков у организации;
- причинно-следственная связь между действиями/бездействием бывшего руководителя и наступившими у организации убытками;
- вина бывшего руководителя в причинении убытков.
Также отметим, что ч. 1 ст. 145.1 УК РФ установлено, что частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Частью 2 ст. 145.1 УК РФ определено, что полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Таким образом, в данной ситуации при наличии состава преступления бывший руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (то есть имеет место полная невыплата заработной платы в течение почти четырех месяцев).
Л.Л.Горшкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
20.04.2016
