Вопрос: Таможенный представитель отправил в ФТС России отчетность о своей деятельности 12 января 2018 г. Отчетность была представлена в электронном виде с использованием сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте ФТС России. Спустя четыре дня работник таможенного представителя обнаружил ошибку в отчетности, которая была им исправлена в тот же день. В результате надлежаще заполненная отчетность была представлена в ФТС России 16 января 2018 г. Являются ли подобные действия основанием для исключения таможенного представителя из соответствующего реестра?
Ответ: Подача таможенным представителем отчетности в установленный законом срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и внесение в нее изменений после 15-го числа формально не могут являться основанием для исключения таможенного представителя из реестра.
Обоснование: В соответствии с положениями ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Условия включения в реестр таможенных представителей приведены в ст. 402 ТК ЕАЭС.
Необходимо отметить, что таможенный представитель обязан совершать ряд действий, которые отражены в п. 1 ст. 405 ТК ЕАЭС. Так, одной из обязанностей таможенного представителя является представление в таможенные органы отчетности с использованием информационных технологий.
Согласно ч. 6 ст. 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" отчетность таможенного представителя направляется им в ФТС России каждые шесть месяцев до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Указанный срок исчисляется с 1 января и с 1 июля отчетного года соответственно, а сама отчетность направляется в ФТС России в электронном виде с использованием сервиса "Личный кабинет" в разделе "Сбор статистических форм учета перемещения товаров ТС", размещенном на официальном сайте ФТС России, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (Приказ ФТС России от 24.09.2014 N 1860).
В рассматриваемом вопросе отчетность о деятельности таможенного представителя была представлена 12 января 2018 г., то есть таможенный представитель фактически исполнил свою обязанность в установленный законом срок. Однако четыре дня спустя работник таможенного представителя обнаружил ошибку в отчетности, в результате чего надлежаще заполненная отчетность была представлена в ФТС России 16 января 2018 г.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 403 ТК ЕАЭС нарушение таможенным представителем срока представления отчетности является основанием для его исключения из реестра таможенных представителей. При этом положения ТК ЕАЭС и актов национального законодательства РФ не регламентируют вопросы внесения изменений в отчетность таможенного представителя. Нарушением, влекущим исключение из реестра, является именно неисполнение таможенным представителем вышеуказанной обязанности, то есть ненадлежащее исполнение этой обязанности не является основанием для исключения таможенного представителя из реестра. Как, например, указано в пп. 2 п. 1 ст. 403 ТК ЕАЭС: "неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности..." (где речь идет об обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей совместно с декларантом).
Таким образом, подача таможенным представителем отчетности в установленный законом срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и внесение в нее изменений после 15-го числа, по мнению автора, формально не могут являться основанием для исключения таможенного представителя из реестра.
М.Б. Худжатов
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение
высшего образования
"Российский университет дружбы народов"
24.05.2018
