Вопрос: В организации работает работник-надомник, условиями трудового договора с которым предусмотрена сдача работы каждый понедельник. Работник сдает работу в срок. Но работодатель предполагает, что в летнее время работник работает не дома, а в другом месте, где и отдыхает (на даче, турбазе). Является ли перенесение работником места осуществления работы нарушением трудовой дисциплины? Если да, то как можно работника за это наказать или даже уволить?
Ответ: Перенесение работником-надомником места осуществления своей трудовой деятельности (непосредственного рабочего места, которое трудовым договором определено на дому) в другое место (по месту отдыха, на дачу и т.д.) обоснованно может быть признано работодателем нарушением трудовой дисциплины. Однако единственным основанием для расторжения трудового договора в указанной ситуации может послужить основание, предусмотренное самим трудовым договором с надомником (установленное в соответствии со ст. 312 Трудового кодекса РФ), сформулированное, например, как расторжение трудового договора в результате установления факта выполнения работником-надомником работы не на дому. Однако фактически доказать выполнение надомником работы не дома, а в другом месте практически невозможно в связи с особенностями труда на дому и практически формальным учетом рабочего времени такого работника.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 310 ТК РФ надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи. При этом трудовых отношений между членами семьи надомника и работодателем не возникает.
Особенности регулирования труда надомников установлены гл. 49 ТК РФ.
На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ (ч. 4 ст. 310 ТК РФ).
Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором (ч. 3 ст. 310 ТК РФ).
В отличие от правоотношений с дистанционными работниками (урегулированы гл. 49.1 ТК РФ) законодатель в ст. 311 ТК РФ специально оговорил, что работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
В области регулирования трудовых отношений с надомниками продолжает действовать в части, не противоречащей ТК РФ, Положение об условиях труда надомников, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99 (далее - Положение). Указанным Положением (см. п. п. 9 - 12) предусмотрено, что организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, а также практические навыки либо могут быть обучены этим навыкам для выполнения определенных работ. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желание работать на дому, производится администрацией предприятия, применяющего надомный труд, с участием представителей комитета профсоюза (ФЗМК), а в соответствующих случаях - и представителей санитарного и пожарного надзора (п. 12 Положения). Администрация предприятия предоставляет в бесплатное пользование надомников оборудование, инструменты и приспособления, своевременно осуществляет их ремонт. В тех случаях, когда надомник использует свои инструменты и механизмы, ему выплачивается за их износ (амортизацию) компенсация в порядке, установленном законодательством. По согласованию сторон надомнику могут возмещаться и иные расходы, связанные с выполнением для предприятия работ на дому (электроэнергия, вода и т.п.). Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья (принимаются во внимание характер оборудования и инструментов, свойство сырья и материалов, рекомендации врачебно-трудовой экспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии и т.п.). Запрещается предоставлять надомникам такие виды работ, которые создают неудобства для проживающих соседей. Отдельные виды надомных работ в соответствии с общими правилами противопожарной безопасности и санитарии, а также жилищно-бытовых условий надомников могут допускаться только с разрешения местных органов пожарной и санитарной инспекций.
Исходя из абз. 3 п. 16 Положения о том, что надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению, некоторые практики делают вывод, что и место производства работы они могут определять по своему усмотрению. Однако это не так. Из вышеприведенных норм ТК РФ и того же Положения следует, что выполнение надомной работы на дому, как это определено трудовым договором с работником (а не в гараже, на даче и в прочих местах), является обязательным для работника. Невыполнение этого условия, выраженное как перенесение места выполнения работы в другое место (на дачу, турбазу), может быть расценено как нарушение работником требований трудового договора, должностной инструкции, дисциплины труда.
Статья 312 ТК РФ предусматривает возможность расторжения трудового договора с надомниками по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Например, в качестве такого основания можно предусмотреть факт выполнения работником-надомником работы не на дому. При этом все иные основания для расторжения трудового договора, предусмотренные ТК РФ (ст. ст. 77, 80, 81, 83 ТК РФ и пр.), также применимы в отношениях с работником-надомником в случае их возникновения.
Следует отметить, что основание, предусмотренное пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (за совершение работником прогула, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)), в ситуации с надомником неприменимо именно из-за положений п. 16 Положения. То есть отсутствие его дома (и выполнение работы в это время при нахождении на даче, турбазе) в течение рабочего дня не может быть расценено как прогул. Фактически доказать выполнение им работы не дома, а в другом месте практически невозможно в связи с особенностями труда на дому и практически формальным учетом рабочего времени такого работника.
Н.В.Пластинина
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
13.05.2016
