Вопрос: Можно ли не проводить специальную оценку условий труда в офисе до 31.12.2018, если нет профессий с вредными условиями труда и аттестация рабочих мест в организации не проводилась?
Ответ: Если работодатель не проводил аттестацию рабочих мест по условиям труда, то отложить проведение специальной оценки условий труда до 31.12.2018 нельзя. Однако некоторые суды придерживаются противоположной позиции.
Обоснование: В ст. 22 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. До 01.01.2014 действовала прежняя редакция данной статьи, в которой была закреплена обязанность работодателя провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех работников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", далее - Закон N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда должна проводиться один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).
Если до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, когда нужно проводить внеплановую специальную оценку условий труда (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).
При этом ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ установлено, что в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.
Если работодатель не исполнил обязанность по проведению специальной оценки условий труда и контролирующие органы обнаружат это, то на работодателя могут наложить административный штраф по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой предусмотрена ответственность за непроведение специальной оценки условий труда.
Как указывается в Письме Минтруда России от 20.10.2015 N 15-1/ООГ-5597, поэтапное проведение специальной оценки условий труда осуществляется только в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, на которых проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Специальная оценка условий труда рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, на которых ранее не проводилась аттестация рабочих мест либо истек срок действия ее результатов, должна быть осуществлена в первоочередном порядке без разделения на этапы.
Также, например, в Определении Приморского краевого суда от 02.07.2014 по делу N 33-5613, Апелляционных определениях Челябинского областного суда от 11.11.2014 по делу N 11-11698/2014, Омского областного суда от 26.02.2015 по делу N 33-1140/2015 отмечалось, что в отношении рабочих мест, не содержащих потенциально вредных или опасных факторов, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.
Вместе с тем некоторые суды приходят к выводу, что, поскольку организацией аттестация рабочих мест проведена не была, пятилетний срок, на который может быть отложена специальная оценка условий труда, а также срок, предусмотренный ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ, применению не подлежат (Постановление Московского городского суда от 27.02.2017 N 4а-7434/2016).
Однако согласно Постановлениям ВС РФ от 14.12.2016 N 45-АД16-15, от 09.08.2016 N 57-АД16-5, даже если спецоценка не проведена, ответственность грозит работодателю не всегда.
Так, прежде чем привлечь работодателя к ответственности, требуется выяснить, какие рабочие места предусмотрены штатным расписанием, есть ли среди них указанные в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ.
На рабочих местах, не указанных в данной норме, спецоценку можно проводить поэтапно и завершить ее нужно до 31 декабря 2018 г.
Подготовлено на основе материала
Е.Н. Гетьман
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
17.09.2018
