Вопрос: В организацию устраивается работница, воспитывающая ребенка до полутора лет и являющаяся матерью-одиночкой, при этом на работу она выйдет только через несколько месяцев, а с первого рабочего дня она желает продолжить отпуск по уходу за ребенком.
Каков порядок выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора в данном случае, учитывая, что работодатель на предыдущем месте работы в течение трех месяцев до ее увольнения не выплачивал пособие в связи с отсутствием денег на расчетном счете? Сможет ли организация возместить сумму пособия в ФСС РФ, в том числе в случае выплаты пособия за эти три месяца?
Ответ: После заключения трудового договора работница вправе написать новое заявление об отпуске по уходу за ребенком и о пособии по уходу за ребенком до полутора лет с первого дня трудоустройства, а работодатель, соответственно, будет обязан предоставить отпуск и назначить пособие. В этом случае начисление пособия по уходу за ребенком производится на основании справки о сумме заработной платы, выданной прежним работодателем. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность ФСС РФ возмещать новому работодателю суммы пособия по уходу за ребенком до полутора лет в случае, если работодатель на предыдущем месте работы не выплачивал работнице пособие в связи с отсутствием денег на расчетном счете в последние три месяца до ее увольнения, а новый работодатель принял решение выплатить такое пособие за данный период.
Обоснование: В рассматриваемой ситуации никаких ограничений со стороны норм трудового права по приему работницы, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, на работу в организацию нет. Более того, согласно ст. 64 Трудового кодекса РФ работодатель не вправе отказать женщине в приеме на работу по мотивам наличия у нее детей.
Прием работницы на работу производится работодателем в общем порядке. Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме, составлен в двух экземплярах (ст. 67 ТК РФ). Никаких отличительных особенностей в содержании трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, законом не предусмотрено. После заключения трудового договора работница вправе написать новое заявление об отпуске по уходу за ребенком и о пособии по уходу за ребенком с первого дня трудоустройства, а работодатель, соответственно, будет обязан предоставить отпуск и назначить пособие (ст. 256 ТК РФ).
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком определяются Федеральными законами от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).
Уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет признается страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - выплатой, являющейся одним из видов страхового обеспечения такого страхового случая (п. 4 ч. 2 ст. 1.3 и п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Закона N 255-ФЗ). Работодатель обязан назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами в соответствии со ст. 15 Закона N 81-ФЗ.
В отношении одиноких матерей иных дополнительных выплат действующим законодательством не предусмотрено (если только иное не предусмотрено в локальных актах работодателя).
В силу ч. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 данной статьи).
Пособие рассчитывается согласно Закону N 255-ФЗ. Частью 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ предусмотрено: ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). При этом, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Таким образом, для расчета и назначения пособия работница должна представить справку о сумме заработка за предшествующие календарные годы, из которого и будет рассчитано пособие. Справку должен выдать прежний работодатель. Кроме этого, понадобятся и другие необходимые для назначения пособия документы. Их перечень определен ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ.
После этого новый страхователь осуществляет выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений) (ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
В рассматриваемой ситуации работодатель на предыдущем месте работы в течение трех месяцев до увольнения работницы не выплачивал пособие в связи с отсутствием денег на расчетном счете.
В этом случае согласно ч. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ при отсутствии у работодателя возможности выплаты застрахованным лицам пособия по уходу за ребенком в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, назначение и выплата указанного пособия могут быть произведены территориальным органом ФСС РФ.
В соответствии со ст. 4 Закона N 81-ФЗ и пп. "а" п. 59 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н), выплата государственного ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании Письма ФСС РФ от 07.03.2012 N 15-07-11/12-2451 "О выплате органами ФСС РФ пособий застрахованным гражданам, не получающим их по вине недобросовестных работодателей" в связи с участившимися случаями невыплаты пособий работодателями при поступлении заявления от застрахованного лица о назначении и выплате пособий в рамках ч. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ территориальные органы Фонда запрашивают в налоговых органах и кредитных организациях документы (сведения), подтверждающие наличие оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ.
Если у застрахованного лица имеются документы, подтверждающие прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, то это застрахованное лицо вправе представить такие документы (сведения) в территориальный орган Фонда по собственной инициативе для ускорения принятия решения о назначении и выплате застрахованному лицу соответствующего вида пособия.
Во всех остальных случаях невыплата пособия не снимает с работодателя обязанности по назначению и выплате работнице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, пособия по уходу за ребенком.
В этом случае работница вправе обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру, а также в суд для применения к работодателю соответствующих мер ответственности (ст. 236 ТК РФ, ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ).
При таких обстоятельствах считаем, что в рассматриваемой ситуации в случае принятия новым работодателем решения о выплате пособия за эти три месяца вероятность отказа в возмещении указанной суммы пособия в ФСС РФ высока. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ФСС РФ возмещать новому работодателю суммы пособия по уходу за ребенком до полутора лет в случае, если работодатель на предыдущем месте работы не выплачивал работнице пособие в связи с отсутствием денег на расчетном счете, а новый работодатель принял решение выплатить такое пособие за данный период.
Л.В.Попова
АКГ "Панацея ПРОФ"
10.06.2016
