Вопрос: В российскую организацию (ООО) обратился студент российского вуза - гражданин Грузии, имеющий миграционную карту, который был направлен вузом в организацию для прохождения производственной преддипломной практики в соответствии с договором между организацией и вузом.
Может ли организация взять на практику этого студента, не имея разрешения на привлечение иностранных работников?
Ответ: Организация может принять на работу для прохождения преддипломной практики студента - временно пребывающего в РФ гражданина Грузии, который обучается в вузе по очной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, не имея разрешения на привлечение иностранных работников, заключив с ним трудовой либо гражданско-правовой договор.
При этом студенту необходимо получить разрешение на работу.
Обоснование: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), если иностранный гражданин не имеет ни вида на жительство, ни разрешения на временное проживание, а только миграционную карту, он является временно пребывающим иностранным гражданином в РФ.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации (п. 7 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) под практикой понимается вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.
Частью 6 ст. 13 Закона N 273-ФЗ установлено, что проведение практики обучающихся предусматривают все основные профессиональные образовательные программы.
В соответствии с ч. 7 ст. 13 Закона N 273-ФЗ учебная и производственная практики осуществляются на основе договоров между высшими учебными заведениями и организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля. Практика может быть проведена непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Порядок прохождения практики регулируется Положением о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 27.11.2015 N 1383.
В то же время ни в одном из вышеназванных законодательных и нормативных актов не указано, каким образом должны оформляться отношения организации непосредственно со студентом-практикантом.
Согласно ст. 59 Трудового кодекса РФ организация может принять студента по трудовому договору на вакантную должность с зачислением его в штат организации по срочному трудовому договору, заключенному на период прохождения практики. Аналогичная норма содержится и в п. 15 Положения: при наличии в организации вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к содержанию практики, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности.
Также возможно заключение гражданско-правового договора, например договора возмездного оказания услуг, в соответствии с правилами, установленными гражданским законодательством РФ.
Однако следует учесть, что согласно Приложению к Письму МИД России от 27.09.2006 N 32253/19 для граждан Грузии предусмотрен визовый режим въезда на территорию РФ. Безвизовый режим пересечения границы возможен только через КПП Верхний Ларс - Казбеги для граждан Грузии, постоянно проживающих на территории Казбегского района Грузии.
Согласно п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ организации имеют право привлекать и использовать труд иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента. Однако данный порядок не распространяется в частности на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, а также обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются (пп. 6 и 7 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатель вправе привлекать иностранных граждан, обучающихся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в соответствии с пп. 4 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
При этом особенности осуществления трудовой деятельности данной категорией иностранных граждан установлены ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных пп. 6 и 7 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа в Российской Федерации на основании трудового или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг).
Таким образом, организация при вышеуказанных вариантах оформления трудовых отношений с иностранным студентом на практику может не получать разрешение на привлечение и использование иностранного работника, а иностранный студент - гражданин Грузии должен получить разрешение на работу.
Порядок получения данного разрешения установлен в ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.
За привлечение к трудовой деятельности без получения разрешения на работу организацию ждут штрафы.
Так, согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение этого иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу может обернуться для организации наложением штрафа в размере от 250 000 до 800 000 руб. либо административным приостановлением деятельности на срок от 14 до 90 суток, а для его должностных лиц - наложением штрафа в размере от 25 000 до 50 000 руб.
При этом согласно ч. 4 указанной статьи эти нарушения, совершенные в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 5000 до 7000 руб.; на должностных лиц - от 35 000 до 70 000 руб.; на юридических лиц - от 400 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В примечании к вышеуказанной статье отмечено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Если же студент во время прохождения производственной преддипломной практики будет просто обучаться производственному процессу в организации, то оснований для заключения с ним трудового или гражданско-правового договора не возникнет и, соответственно, разрешение на работу для такого прохождения практики ему не потребуется.
П.С.Ландо
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
01.07.2016
