Вопрос: Иностранный гражданин, временно проживающий в РФ, имеет право проживать и работать в Московской области. Возникла необходимость отправить его в командировку в другой регион. Законодательством установлено, что общая продолжительность всех командировок не должна превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев. С какого момента исчисляется срок в 12 календарных месяцев? Имеется в виду календарный год?
Ответ: По нашему мнению, 12-месячный срок, за который определяется продолжительность командировки, должен исчисляться с календарного месяца первой командировки, поскольку иное не предусмотрено в Приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" (далее - Приложение к Приказу N 564н).
Обоснование: Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)). Разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абз. 7 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Действие разрешения на временное проживание составляет три года (п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ).
Временно проживающему в РФ иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности в РФ не требуется разрешение на работу или патент. При этом работать он может только в том субъекте РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (пп. 1 п. 4, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Исключения из этого правила установлены п. 2 Приложения к Приказу N 564н.
Таким образом, осуществлять деятельность вне субъекта, на территории которого разрешено проживание, иностранец вправе только в случаях, предусмотренных Приложением к Приказу N 564н. Исключения предусмотрены для отдельных профессий и должностей при условии:
- направления в командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев;
- что работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.
Исходя из буквального толкования перечисленных норм законодательства полагаем, что в командировках временно проживающий иностранный гражданин может находиться не более 40 календарных дней суммарно в течение 12 месяцев, поскольку Приложение к Приказу N 564н предусматривает, что при направлении в командировку общая продолжительность работы на территории неразрешенного субъекта РФ не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.
При этом, по нашему мнению, в данном случае 12-месячный срок должен исчисляться с календарного месяца первой командировки, поскольку иное не предусмотрено в Приложении к Приказу N 564н. Иначе было бы указано не более 40 дней в течение календарного года.
Е.А.Кушвид
ЗАО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
21.07.2016
