Вопрос: Частное агентство занятости принимает персонал для работы у заказчика в отеле. Кто должен проводить обучение по охране труда работников и инструктажи: принимающая сторона (отель) или частное агентство занятости?
Ответ: По мнению автора, частное агентство занятости проводит вводный инструктаж принимаемых на работу работников. Принимающая сторона (отель) проводит с работниками вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Обоснование: Заемный труд - труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника (ст. 56.1 Трудового кодекса РФ). С 01.01.2016 предоставлять труд своих работников имеют право частные агентства занятости (п. 3 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости)). Согласно п. 11 ст. 18.1 Закона о занятости обязательным условием для включения в договор о предоставлении труда работников (персонала) является условие о соблюдении принимающей стороной установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. ТК РФ и другими нормативными актами не установлен порядок регулирования проведения инструктажей по охране труда для заемного персонала. В связи с этим необходимо руководствоваться общими нормами трудового законодательства.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охране труда возлагаются на работодателя.
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда (п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок)).
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка).
Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи (п. 2.1.3 Порядка).
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ (п. 2.1.3 Порядка).
В связи с вышеизложенным, по мнению автора, вводный инструктаж проводит работодатель (частное агентство занятости). При этом заемных работников можно отнести к другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации (отеля). Вводный инструктаж, первичный инструктаж, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ, то есть принимающая сторона (отель), который использует заемный труд.
Дополнительный довод о том, что принимающей стороне нужно проводить инструктажи по охране труда, указан в ст. ст. 341.2 и 76 ТК РФ. В них установлена обязанность принимающей стороны отстранять от работы или не допускать к работе направленного работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Таким образом, по мнению автора, вводный инструктаж проводит работодатель (частное агентство занятости). Принимающая сторона (отель) проводит вводный инструктаж, первичный инструктаж, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Е.Н.Гетьман
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
03.08.2016
