Вопрос: Локальным нормативным актом организации установлены нормы возмещения расходов на наем жилого помещения в командировке. Работник, направленный в служебную командировку, не смог нанять в месте командировки жилое помещение в пределах установленной суммы. Обязан ли работодатель в данной ситуации возместить работнику расходы, превышающие установленные нормы? Если нет, вправе ли работник отказаться от командировки в указанной ситуации?
Ответ: Поскольку командировка осуществляется по распоряжению работодателя, в ситуации, когда выданных на командировку средств не хватает для найма жилья, работодатель должен принять решение либо об оплате дополнительных расходов работнику, либо о прекращении командировки.
Обоснование: Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Особенности направления работников в служебные командировки (далее - командировки) определяются Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.
Согласно положениям ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных с командировкой. Работодатель обязан возмещать работнику: расходы на проезд; расходы на наем жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Согласно ч. 4 ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В настоящее время на законодательном уровне не определены ни максимальные, ни минимальные размеры расходов на командировки. Следует отметить, что трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя оплачивать расходы, связанные со служебной командировкой, всем работникам в одинаковом размере. Размер возмещения определяется исходя из финансовых возможностей организации. Работодатель вправе предусмотреть в своем локальном нормативном акте дифференцированный размер возмещения таких расходов для работников, занимающих различные должности (Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291 и Роструда от 04.03.2013 N 164-6-1).
Таким образом, законом закреплено, что работодатель обязан возместить работнику расходы на наем жилого помещения лишь в тех размерах, которые определены у него коллективным договором или иным локальным нормативным актом. Следовательно, обязанности у работодателя по возмещению расходов, превышающих установленные нормы для оплаты проживания, нет, однако работодатель вправе разрешить работнику превысить установленные нормы для оплаты, поскольку запрета на данное действие нет.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой по распоряжению работодателя, соответственно, решение проблемных ситуаций, возникающих в командировке, возлагается опять же на работодателя, а не на работника.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что обязанность по направлению работника в командировку и по оплате всех затрат возлагается именно на работодателя.
Следовательно, работодатель должен принять решение либо оплатить расходы на проживание в повышенном размере, либо прекратить командировку работника.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
07.07.2016
