Вопрос: Работник запросил у работодателя сведения по форме СЗВ-М и форме РСВ-1 ПФР, подав письменное заявление. Вправе ли работодатель отказать работнику в представлении этих данных?
Ответ: Документы, содержащие сведения персонифицированного учета (форма СЗВ-М и форма РСВ-1 ПФР), выдаются работникам в установленные законодательно сроки и в части сведений, относящихся к конкретному работнику. При этом, по нашему мнению, при наличии письменного заявления работника работодатель не вправе отказать в выдаче ему указанных сведений.
Обоснование: Законодательство о страховых взносах наряду с обязанностью плательщика по исчислению и уплате страховых взносов, ведению учета объектов обложения страховыми взносами и сумм начисленных взносов предусматривает обязанность по представлению в органы контроля за уплатой страховых взносов соответствующей отчетности (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Сведения об уплачиваемых страховых взносах организация-работодатель (страхователь) должна представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).
Начиная с отчетных периодов 2014 г. сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах представляются в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), и отражаются в подразделе 2.5 разд. 2 и разд. 6 данной формы. При этом разд. 6 заполняется на каждого работника, по которому надо представить сведения персонифицированного учета.
Форма РСВ-1 ПФР и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п.
С 1 апреля 2016 г. для страхователей была введена обязанность - ежемесячно сообщать в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах. С этой целью Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п утверждена специальная форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах". Форма СЗВ-М обязывает страхователей в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ ежемесячно не позднее 10-го числа месяца сообщать по каждому работающему у него застрахованному лицу (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, ИНН работников.
Данные сведения также относятся к сведениям персонифицированного учета.
Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан передавать бесплатно каждому застрахованному лицу (работающему у него по трудовому договору или гражданско-правовому договору, выплаты по которому облагаются взносами) копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда РФ для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица.
Кроме того, п. 4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ также предусматривает, что страхователь обязан передать копию сведений о каждом застрахованном лице указанному лицу одновременно с подачей сведений в Пенсионный фонд РФ, то есть в части по форме СЗВ-М не позднее 10-го числа каждого месяца.
Иные сроки для представления работникам данных персонифицированного учета (как по форме РСВ-1 ПФР, так и по форме СЗВ-М) установлены в отношении двух случаев:
- если работник оформляет трудовую пенсию, то сведения передаются ему в течение 10 календарных дней с момента подачи заявления о выходе на пенсию (абз. 2 п. 4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ);
- если работник увольняется, то сведения представляются в день увольнения или прекращения гражданско-правового договора (абз. 3 п. 4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).
Данные сведения, по нашему мнению, следует представить и по запросу работника (ст. 62 Трудового кодекса РФ).
С 1 января 2017 г. будет установлен срок выдачи работнику копии данных персонифицированного учета - не позднее 5 дней со дня обращения работника (ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").
Однако следует отметить, что форма СЗВ-М и форма РСВ-1 ПФР содержат сведения обо всех работниках организации, которые являются персональными данными. Данная информация признается тайной, которую работодатель не имеет права раскрывать (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").
В связи с этим на конкретного работника можно сформировать указанные формы в учетной программе и распечатать отдельный отчет только с его данными. Либо работнику можно выдать только выписки из указанных форм, которые будут содержать данные по нему.
При выдаче работнику копий запрашиваемых сведений по форме СЗВ-М и форме РСВ-1 ПФР работодателю рекомендуем получить от работника письменное подтверждение их получения путем расписки работника либо регистрации записи в журнале учета выданных документов.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
26.09.2016
