Вопрос: Работник отказался пройти периодический обязательный медицинский осмотр в свой выходной день. Имеет ли право работодатель отстранить работника от работы? Обязан ли работодатель оплачивать время такого отстранения?
Ответ: Работник имеет право отказаться от прохождения периодического медицинского осмотра в свой выходной день, поскольку это время отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В то же время работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. По нашему мнению, если работодатель сам не обеспечил работнику условия для прохождения медицинского осмотра в рабочее время, оплата за все время отстранения от работы должна производиться как за простой по вине работодателя, то есть в размере двух третей средней заработной платы работника.
Обоснование: С учетом положений ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.
Категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, устанавливает ст. 213 ТК РФ.
Обязанность работников по прохождению обязательных предварительных и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров по направлению работодателя в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами, закреплена в ст. 214 ТК РФ.
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - Порядок проведения обследований).
Правила медицинского осмотра водителей установлены в Письме Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств".
В отношении работников, для которых специальных правил проведения медицинского обследования не установлено, можно также применять указанные документы.
Согласно п. 25 Порядка проведения обследований медицинская организация на основании поименного списка, который составляется и утверждается работодателем, составляет календарный план проведения периодического осмотра. Указанный календарный план согласовывается с работодателем и утверждается руководителем медицинской организации. Работодатель, в свою очередь, не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с данным календарным планом (п. 26 Порядка проведения обследований). Кроме того, перед проведением периодического осмотра работодатель обязан вручить работнику, направляемому на обследование, направление на периодический осмотр, оформленное в соответствии с требованиями п. 8 Порядка проведения обследований. В соответствии с п. 28 Порядка проведения обследований для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом.
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Порядок проведения обследований не содержит каких-либо ограничений или указаний в отношении установления дат прохождения периодического медицинского осмотра в календарном плане. Поскольку поименные списки лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, составляет работодатель, работодатель должен учитывать график работы данной категории лиц и организовать прохождение периодического осмотра в их рабочее время.
Так, ст. 106 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), согласно ст. 111 ТК РФ, предоставляются всем работникам. Выходной день является временем отдыха работника (ст. 107 ТК РФ). Соответственно, работник имеет право отказаться от прохождения периодического медицинского осмотра в день, являющийся для него выходным.
В то же время работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование), в соответствии с законом допускать к работе нельзя (абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 4 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Работодатель будет обязан отстранить работника от работы (абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Законом предусмотрена прямая обязанность работодателя по организации проведения периодических осмотров (ст. 212 ТК РФ). Кроме того, ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает, что работодатель обязан обеспечить условия для прохождения работниками медицинских осмотров. Из сказанного, по нашему мнению, можно сделать вывод, что работодатель должен был обеспечить прохождение медицинского осмотра работником в его рабочее время.
В рассматриваемой ситуации работодатель не обеспечил прохождение медосмотра в рабочие дни, соответственно, оплата за все время отстранения от работы должна производиться как за простой по вине работодателя.
Таким образом, привлечь работника к прохождению периодического медицинского осмотра в день отдыха работодатель может только с его согласия. Работник имеет право отказаться от прохождения периодического медицинского осмотра в свой выходной день, который может использовать по своему усмотрению. В соответствии с законом работодатель обязан отстранить работника от работы на весь период времени до прохождения медицинского осмотра. Оплата за все время отстранения от работы должна производиться в размере двух третей средней заработной платы работника, поскольку имеет место вина работодателя, который надлежащим образом не обеспечил работнику условия для прохождения медицинского осмотра.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
05.09.2016
