Вопрос: При проведении мероприятий налогового контроля в отношении индивидуального предпринимателя налоговым органом в качестве понятого был привлечен работник организации, которая расположена рядом с офисом, принадлежавшим индивидуальному предпринимателю, в связи с чем указанный работник отсутствовал на рабочем месте более 4 часов. Работник представил справку из налогового органа о его участии в мероприятии налогового контроля в качестве понятого. Работодатель квалифицировал данный факт как прогул, поскольку не имеется официального вызова из налогового органа о необходимости участия работника в качестве понятого, и намеревается уволить работника. Правомерны ли действия организации?
Ответ: Поскольку участие работника в мероприятиях налогового контроля в качестве понятого объективно является уважительной причиной для отсутствия на работе, уволить за прогул его нельзя. При этом специального документа по вызову гражданина в качестве понятого при осуществлении мероприятий налогового контроля не установлено, поэтому подтверждением факта такого участия может являться справка из налогового органа.
Обоснование: В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Исчерпывающий перечень конкретных государственных и общественных обязанностей, которые работник обязан исполнять в рабочее время, ТК РФ не установлен, имеется лишь, помимо прочего, отсылочная норма на иные федеральные законы.
Согласно п. 1 ст. 98 Налогового кодекса РФ при проведении действий по осуществлению налогового контроля в случаях, предусмотренных НК РФ, вызываются понятые. В частности, понятые могут быть вызваны для участия в осмотре, выемке документов и предметов (п. 11.3 Письма ФНС России от 17.07.2013 N АС-4-2/12837, пп. 13 п. 5.4 Письма ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622).
Пунктом 5 ст. 98 НК РФ определено, что понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии. Они вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат внесению в протокол. В случае необходимости понятые могут быть опрошены по указанным обстоятельствам.
Положениями Приказа ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@, утвердившего формы документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не установлен специальный документ для вызова гражданина в качестве понятого при осуществлении мероприятий налогового контроля, поэтому подтверждением факта такого участия может являться справка из налогового органа.
Применительно к возможности увольнения работника следует обратиться к пп. "б" п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в котором разъяснено, что, если трудовой договор с работником расторгнут по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ из-за прогула, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места.
Поскольку участие работника в мероприятиях налогового контроля в качестве понятого объективно является уважительной причиной для отсутствия на работе, уволить за прогул его нельзя.
А.В.Телегус
К. э. н.
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования
"Приволжский институт повышения квалификации
Федеральной налоговой службы"
26.10.2016
