Вопрос: Работодатель меняет действующие в организации локальные акты, при этом изменения не затрагивают условий трудовых договоров. При ознакомлении с этими изменениями один из работников заявил, что для анализа всех внесенных изменений ему необходим месяц. Вправе ли работодатель ограничить срок ознакомления с изменениями одним днем? Допустимо ли требование работника рассматривать как злоупотребление правом?
Ответ: Работодатель вправе ограничить срок ознакомления работников с изменениями одним днем, однако при установлении данного срока работодателю необходимо руководствоваться принципом разумности.
Если одного дня достаточно для ознакомления, требование работника, касающееся месячного срока ознакомления с изменениями локальных актов организации, допустимо рассматривать как злоупотребление правом.
Обоснование: Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии со ст. 68 ТК РФ с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, работодатель обязан ознакомить работника под роспись до подписания трудового договора.
В ч. 2 ст. 22 ТК РФ указано, что работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
В случае, когда в процессе деятельности организации локальный нормативный акт изменяется и вносимые изменения затрагивают условия трудовых договоров, то должен быть соблюден порядок, предусмотренный ст. 74 либо ст. 72 ТК РФ.
Право работников на получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, предусмотрено ч. 1 ст. 53 ТК РФ.
Следует отметить, что трудовое законодательство не устанавливает конкретные сроки ознакомления работников с вновь принятыми или измененными работодателем локальными нормативными актами, положения которых не затрагивают условия трудовых договоров. Поэтому, основываясь на нормах ст. 8 и абз. 7 ч. 1 ст. 22, абз. 4 ч. 1 ст. 53 ТК РФ, можно сделать вывод, что работодатель может устанавливать сроки ознакомления работников с вновь принимаемыми локальными актами или изменениями к ним. При этом работодателю при установлении ограничения срока ознакомления необходимо руководствоваться принципом разумности, поскольку установление слишком небольшого срока, которого явно недостаточно для ознакомления с вносимыми изменениями, может нарушить право работника на получение информации, непосредственно затрагивающей его интересы.
Стороны трудового договора при урегулировании трудовых отношений обязаны не допускать какого-либо нарушения или ограничения прав, свобод и интересов друг друга, тем самым не злоупотреблять своим правом. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление) приводятся примеры злоупотребления правом со стороны работника, но тем не менее не раскрывается само понятие злоупотребления правом. Данное определение содержится только в Гражданском кодексе РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ под злоупотреблением правом понимаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.
То есть в трудовых отношениях злоупотребление правом со стороны работника может выражаться в умышленном действии или бездействии работника, направленном на достижение позитивных последствий для себя и негативных - для работодателя.
Из п. 27 Постановления следует, что при рассмотрении трудовых споров суды должны исследовать представленные сторонами трудовых отношений доказательства, которые подтверждают или опровергают факт злоупотребления правом. Поэтому в случае возможного начала судебного производства работодателю следует доказать в суде умысел в действии или бездействии работника и наличие негативных последствий, наступивших в результате злоупотребления правом со стороны работника.
Таким образом, работодатель может ограничить срок ознакомления с изменениями, вносимыми в локальные нормативные акты, одним днем, если его достаточно для ознакомления, в этом случае требование работника, касающееся месячного срока ознакомления с изменениями локальных актов организации, допустимо рассматривать как злоупотребление правом.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
26.06.2017
