Вопрос: Вправе ли работодатель (российский банк) включать в трудовой договор с работником такой пункт: "Работник в целях исключения возможного конфликта интересов с работодателем обязуется не участвовать в деятельности других коммерческих организаций и не выступать в качестве учредителя коммерческих организаций без предварительного согласования с работодателем"? Означает ли это, что работник не может зарегистрировать на себя индивидуальное предпринимательство?
Ответ: Работодатель (российский банк) не вправе включать в трудовой договор с работником такой пункт. Законом такие ограничения установлены только для руководящего состава банков.
Рядовой работник российского банка имеет право зарегистрировать себя как индивидуальный предприниматель.
Обоснование: Трудовым законодательством РФ предусмотрено регулирование труда лиц, работающих по совместительству (гл. 44 Трудового кодекса РФ).
Частью 1 ст. 282 ТК РФ установлено, что совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Ограничения для работы по совместительству устанавливаются в ч. 5 ст. 282 ТК РФ для лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
К таким законам относится и Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", ст. 11.1 которого устанавливает ограничение на участие в деятельности других коммерческих организаций для руководящих должностей, а именно единоличный исполнительный орган, его заместители, члены коллегиального исполнительного органа (далее - руководитель кредитной организации), главный бухгалтер кредитной организации, руководитель ее филиала не вправе занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, главный бухгалтер, руководитель ее филиала.
Таким образом, будет неправомерным включение работодателем в трудовой договор с работником банка пункта об обязательстве не участвовать в деятельности других коммерческих организаций и не выступать в качестве учредителя коммерческих организаций без предварительного согласования с работодателем в случае, если работник не относится к руководству банка.
Трудовое законодательство запрещает дискриминацию в сфере труда (ст. 3 ТК РФ). Это направлено на то, чтобы все граждане имели равные возможности в реализации своих прав на труд.
Кроме того, следует учесть, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
В п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен исчерпывающий перечень условий недопуска лица к государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Ограничений для банковских работников для регистрации в данном документе не установлено.
В соответствии со ст. 18 Гражданского кодекса РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Кроме того, согласно ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.
Таким образом, работник банка, не являющийся руководителем, вправе зарегистрировать себя как индивидуальный предприниматель.
Указание в тексте трудового договора дискриминирующих положений в сфере труда может повлечь административную ответственность по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
И.А. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
27.06.2017
