Вопрос: Работник, работающий и проживающий на территории РФ, перестал быть гражданином РФ (стал гражданином Украины) и не сообщил об этом работодателю. Правомерно ли уволить такого работника? Нужно ли уведомлять уполномоченный орган в сфере миграции? Грозит ли работодателю ответственность за несвоевременное уведомление?
Ответ: По нашему мнению, при выходе работника из гражданства Российской Федерации с ним следует заключить новый трудовой договор уже как с иностранным гражданином. При этом предыдущий трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон.
В течение трех дней с даты заключения договора необходимо направить в территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уведомление о заключении с ним трудового договора.
Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы указанного уведомления установлена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: В Трудовом кодексе РФ смена или выход из гражданства Российской Федерации не предусмотрены в качестве оснований для расторжения трудового договора с работником. Поэтому в общем случае выход работника из гражданства РФ не является основанием для прекращения с ним трудовых отношений.
Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 77 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами. В связи с этим необходимо учитывать, что некоторыми законодательными актами прямо предусмотрено, что выход из гражданства является основанием для увольнения со службы или работы (например, п. 12 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пп. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране").
В случае если работник перестал быть гражданином Российской Федерации, то он становится иностранным гражданином или лицом без гражданства, в том числе и в рамках трудового законодательства Российской Федерации.
В связи с этим к такому работнику применяются правила, предусмотренные для привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников.
Так, гл. 50.1 ТК РФ установлены особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Указанной главой установлены особенности заключения, прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, временного перевода, отстранения, выплаты выходного пособия такому работнику.
В случае если работник перестал быть гражданином Российской Федерации, у него должны быть соответствующие документы, дающие право продолжить осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации (разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство).
Так, согласно п. 5.4 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 N 64, лицу, вышедшему из гражданства Российской Федерации и проживающему на территории Российской Федерации, выдается соответствующий вид на жительство. Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) лицо, получившее вид на жительство, признается постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.
Отмечаем, что ст. 327.3 ТК РФ предусмотрена обязанность иностранного гражданина предъявлять работодателю при заключении трудового договора ряд документов, в том числе вид на жительство, если иностранный гражданин является постоянно проживающим.
При этом в соответствии со ст. 327.2 ТК РФ при заключении трудового договора с постоянно проживающим иностранным гражданином сведения о виде на жительство подлежат указанию в трудовом договоре.
Таким образом, по нашему мнению, на основании указанных норм ТК РФ можно сделать вывод, что, в случае если работник перестал быть гражданином Российской Федерации, а для того, чтобы осуществлять трудовую деятельность в качестве иностранного гражданина он должен предъявить именно при заключении (а не при продлении или путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору) трудового договора соответствующие документы, при выходе работника из гражданства Российской Федерации работодателю следует заключить с ним новый трудовой договор уже как с иностранным гражданином. При этом полагаем, что предыдущий трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Необходимо отметить, что согласно пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, если иностранный гражданин является постоянно проживающим, то работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать таких иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а сам иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.
Одновременно в соответствии с п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы указанного уведомления установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Д.А. Мыльников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
24.07.2017
