Вопрос: Организация индексирует заработную плату работникам раз в квартал в соответствии с коллективным договором. Согласно коллективному договору (раздел об индексации) повышается на коэффициент индексации не вся сумма фактически выплачиваемой заработной платы, а предельный размер, равный региональному МРОТ. Заработная плата работников в среднем составляет 50 тыс. руб. Нарушаются ли права работников в указанной ситуации?
Ответ: Права работников, зарплата которых один раз в квартал индексируется в части, равной региональному МРОТ, не нарушаются.
Обоснование: Работодатели, не являющиеся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Индексация должна обеспечивать повышение уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 Трудового кодекса РФ).
В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений (ч. 1 ст. 8 ТК РФ), не ухудшающий установленное трудовым законодательством положение работников (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). В ч. 2 ст. 8 ТК РФ установлено, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.
В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Трудовое законодательство не предусматривает единого порядка индексации заработной платы. Индексация заработной платы производится тогда, когда индекс потребительских цен превышает так называемый порог индексации потребительских цен.
В Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О указано, что в силу предписаний ст. ст. 2, 130 и 134 ТК РФ индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, право самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.
Роструд в Письме от 19.04.2010 N 1073-6-1 отметил, что, если в локальных нормативных актах организации порядка индексации не содержится, в них рекомендуется внести изменения.
Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Кроме того, региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ (ст. 133.1 ТК РФ). Он может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" МРОТ с 1 января 2018 г. установлен в сумме 9 489 руб. в месяц.
В г. Москве размер регионального МРОТ с 1 октября 2017 г. составляет 18 742 руб. (Московское трехстороннее соглашение на 2016 - 2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 15.12.2015), Постановление Правительства Москвы от 12.09.2017 N 663-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.").
В рассматриваемом случае организация индексирует работникам раз в квартал не всю заработную плату, а только ее предельную сумму, равную региональному МРОТ, то есть в результате индексации у каждого работника организации повышается уровень реального содержания заработной платы. Таким образом, по нашему мнению, права работников в указанной ситуации не нарушаются.
И.А. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
25.01.2018
