Вопрос: Каковы действия работодателя после прохождения работником курсового обучения в области гражданской обороны? Какие документы должны быть при этом оформлены?
Ответ: После прохождения работником курсового обучения в области гражданской обороны работодатель имеет право назначить его ответственным в организации по гражданской обороне (ГО) и чрезвычайным ситуациям (ЧС).
В этом случае с согласия работника оформляется соответствующий приказ о назначении его ответственным по ГО и ЧС и вносятся дополнения в его трудовой договор.
Обоснование: Все организации независимо от форм собственности обязаны проводить мероприятия по гражданской обороне и подготавливать своих работников в области гражданской обороны (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ)).
В целях проведения мероприятий по гражданской обороне в каждой организации должен быть работник или структурное подразделение, исполняющие функции уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС (ст. 9 Закона N 28-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны").
На должность работника по гражданской обороне назначаются лица, которые имеют соответствующую подготовку в области гражданской обороны (п. 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 (далее - Положение N 230)). Руководитель организации не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС, но при этом он также обязан проходить обучение по ГО и ЧС. Таким образом, в организации должно быть не менее двух обученных лиц: руководитель организации и работник, ответственный за гражданскую оборону (п. 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841).
Приказом Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики" установлены квалификационные требования к инженеру по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Он должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и подготовку по специальной программе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Количество работников в подразделении по гражданской обороне зависит от общей численности работников организации (Положение N 230).
Минимальная продолжительность курсового обучения для специалиста ГО - 12 часов (Примерная программа курсового обучения личного состава спасательных служб, утвержденная МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14). По итогам курсового обучения работник получает удостоверение, оригинал которого хранится у работника, а копия - в подразделении кадровой службы организации.
Работника, прошедшего обучение по ГО и ЧС, не обязательно назначать лицом, ответственным за ГО и ЧС, в этом случае никаких документов оформлять не требуется.
В случае назначения работника, прошедшего курсовое обучение в области гражданской обороны, лицом, ответственным за ГО и ЧС, оформляется приказ о возложении обязанностей. Если работник уже работал в организации, заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором устанавливаются дополнительные обязанности, а также указывается, что данная работа является совмещением. Кроме того, в трудовом договоре, дополнительном соглашении к нему и/или в приказе о возложении обязанностей обязательно указывается размер платы за выполнение возложенных обязанностей.
В случае если должность предусмотрена в штатном расписании, возможно оформление совместительства должностей (ст. 60.2 Трудового кодекса РФ). При внутреннем совместительстве работник выполняет дополнительную работу в свободное от основной работы время (ст. 60.1 и ч. 1 ст. 282 ТК РФ). Для этого работодатель заключает с работником отдельный трудовой договор (ст. 60.1 ТК РФ), при совмещении должностей работник занимается дополнительной работой в течение своего обычного рабочего дня. При этом дополнительная работа возможна только с письменного согласия работника и подлежит оплате (ст. 60.2 ТК РФ).
В случае если должность отсутствует в штатном расписании, работодателю достаточно приказом возложить обязанности ответственного за гражданскую оборону на работника, прошедшего обучение в области гражданской обороны.
Основные функции и задачи, которые решает подразделение или уполномоченный работник, установлены в Положении N 230.
Непроведение мероприятий по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие их, влечет административную ответственность по ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
И.А. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
12.01.2018
