Вопрос: Работница ушла в отпуск по беременности и родам, а по его окончании заявление об отпуске по уходу за ребенком не представила и на работу не вышла. Вправе ли работодатель привлечь работницу к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие на рабочем месте? Как и в каком размере нужно будет выплатить работнице соответствующее пособие, если позднее она обратится для оформления отпуска по уходу за ребенком?
Ответ: Работодатель вправе привлечь работницу к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие на рабочем месте только в случае, если причина отсутствия не являлась уважительной.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается с момента наступления отпуска по уходу за ребенком, даже если работница представила документы позже, но не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком полутора лет. После обращения за пособием первоначально оно выплачивается за весь период, в течение которого работница имела право на выплату указанного пособия, то есть с первого дня отпуска по уходу ребенком, а далее - ежемесячно в сроки, установленные работодателем для выплаты зарплаты. Размер ежемесячного пособия исчисляется исходя из 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, который учитывается за два календарных года, предшествующих наступлению отпуска по уходу за ребенком.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В рассматриваемой ситуации по окончании отпуска по беременности и родам работница не представила работодателю заявление об отпуске по уходу за ребенком, то есть своевременно не воспользовалась своим правом на предоставление ей такого отпуска, ввиду чего отсутствовала на работе по невыясненным обстоятельствам.
В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Поскольку ч. 4 ст. 91 ТК РФ обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, в табеле учета рабочего времени по данной работнице следует проставить соответствующий код, принятый у работодателя, обозначающий неявку по невыясненным причинам. Например, буквенное обозначение "НН" или код "30", означающие неявку по невыясненным причинам, имеются в унифицированных формах N N Т-12 и Т-13, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".
В трудовом законодательстве под прогулом понимается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ).
Ввиду того что выговор относится к дисциплинарным взысканиям (ч. 1 ст. 192 ТК РФ), при наложении такого рода дисциплинарного взыскания работодатель должен учесть тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).
Работодатель обязан соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, тем самым должен зафиксировать отсутствие работницы на работе в соответствующем акте и затребовать от работника письменное объяснение с указанием причин отсутствия на работе. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).
Трудовое законодательство не содержит перечня уважительных причин отсутствия работника на рабочем месте. Ответственность по определению категории причины прогула ложится на работодателя (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Таким образом, полагаем, что работодатель вправе привлечь работницу к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие на рабочем месте только в случае, если причина отсутствия не являлась уважительной.
Порядок назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральными законами от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), а также Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок).
На основании ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ и пп. "а" п. 46 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ним, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 17.2 Закона N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период.
Соответственно, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается с момента наступления отпуска по уходу за ребенком, даже если работница представила документы позже, но не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком полутора лет.
В соответствии со ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного ст. 15 Закона N 81-ФЗ. Исчисляется пособие по уходу за ребенком исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (ч. 1 - 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
Статья 13 Закона N 255-ФЗ определяет, что назначение и выплата пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица, за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 настоящей статьи.
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком работница должна представить работодателю: заявление о назначении указанного пособия; свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию; свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию; справку с места работы отца о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если отец не работает (не служит) либо обучается по очной форме, - справку из органов социальной защиты населения по месту жительства отца о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие (ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
Согласно ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователь осуществляет выплату пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
Таким образом, обратиться за пособием работница вправе не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Пособие назначается на основании заявления и других документов. После обращения за пособием первоначально оно будет выплачено за весь период начиная с первого дня отпуска по уходу ребенком, а далее - ежемесячно в сроки, установленные работодателем для выплаты зарплаты. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, который учитывается за два календарных года, предшествующих наступлению отпуска по уходу за ребенком.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
20.12.2017
