Вопрос: В организации создана первичная профсоюзная организация. Вправе ли профсоюз для ведения коллективных переговоров с работодателем выдвинуть своим представителем стороннего юриста, не являющегося работником организации?
Ответ: Первичная профсоюзная организация вправе выдвинуть в качестве своего представителя стороннего юриста, не являющегося работником организации, для ведения коллективных переговоров с работодателем в случае, если указанное лицо будет уполномочено на представительство уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.
Обоснование: Согласно ст. 29 Трудового кодекса РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
В соответствии со ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
Одновременно законодательством Российской Федерации не предусмотрены ограничения по выдвижению первичной профсоюзной организацией для ведения коллективных переговоров с работодателем в качестве своего представителя стороннего юриста, не являющегося работником организации.
Вместе с тем согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности":
первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза;
профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.
Таким образом, по нашему мнению, первичная профсоюзная организация вправе выдвинуть в качестве своего представителя стороннего юриста, не являющегося работником организации, для ведения коллективных переговоров с работодателем в случае, если указанное лицо будет уполномочено на представительство уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа. При этом полномочия на ведение коллективных переговоров стороннего юриста, не являющегося работником организации, могут быть оформлены путем заключения гражданско-правового договора.
Также необходимо иметь в виду, что согласно ч. 3 ст. 36 ТК РФ не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Д.А. Мыльников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
19.03.2018
