Вопрос: В январе 2018 г. в организации (ООО) произошла смена генерального директора общества. Необходимо ли в случае смены генерального директора разрабатывать и утверждать новые инструкции по охране труда для работников ООО?
Ответ: Поскольку перечень оснований для пересмотра инструкций по охране труда для работников является исчерпывающим и не содержит такого основания, как смена единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО, в случае смены генерального директора разрабатывать и утверждать новые инструкции по охране труда для работников ООО не нужно.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Так, согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда, а также разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.
В свою очередь, работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абз. 6 ч. 2 ст. 21, ст. 214 ТК РФ).
При этом под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда, которые должны разрабатываться и утверждаться работодателем (ч. 10 ст. 209, ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
В настоящее время при разработке инструкций по охране труда руководствуются Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13.05.2004 (далее - Методические рекомендации), а также Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80 (далее - Методические рекомендации N 80).
Так, инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы (п. п. 1 - 3 Методических рекомендаций, п. п. 5.1 - 5.3 Методических рекомендаций N 80).
В соответствии с п. 5.4 Методических рекомендаций N 80 работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
Согласно п. 5.6 Методических рекомендаций N 80 проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель, а пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет.
При этом п. 5.7 Методических рекомендаций N 80 предусмотрено, что инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
б) изменении условий труда работников;
в) внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
д) по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.
Следовательно, перечень оснований для пересмотра инструкций по охране труда для работников является исчерпывающим и не содержит такого основания, как смена единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО.
При этом необходимо отметить, что Методические рекомендации N 80 не являются нормативным правовым актом, так как не зарегистрированы Минюстом России, и носят рекомендательный характер, следовательно, требование о полном соблюдении вышеуказанных Методических рекомендаций N 80 не имеет достаточного правового обоснования (Письмо Минтруда России от 03.03.2017 N 15-2/ООГ-546). Вместе с тем требование о пересмотре инструкций по охране труда для работников в связи со сменой единоличного исполнительного органа ООО также отсутствует и в иных нормативных правовых актах.
Кроме того, п. 5.8 Методических рекомендаций N 80 установлено, что, если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, ее действие продлевается на следующий срок.
Таким образом, в случае смены генерального директора разрабатывать и утверждать новые инструкции по охране труда для работников ООО не нужно.
Ю.Ю. Астахова
АО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
10.04.2018
