Вопрос: Работники охранной организации периодически проходят итоговую аттестацию в рабочий день. Как в табеле учета рабочего времени отражается их отсутствие на работе?
Ответ: Прохождение итоговой аттестации работниками охранной организации в табеле учета рабочего времени отражается кодом, соответствующим повышению квалификации.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) трудовая деятельность частных охранников регулируется трудовым законодательством и данным Законом. Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
Статьей 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).
В силу ч. 3 ст. 11.1 Закона N 2487-1 удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника продлевается в порядке, установленном Правительством РФ. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях, указанных в ст. 15.2 Закона N 2487-1.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому за дни повышения квалификации, в которые работник не работал, ему выплачивается средний заработок, который исчисляется в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).
Согласно ст. 91 ТК РФ работодатели обязаны вести учет фактически отработанного каждым работником времени, а также то, что по смыслу ч. 1 ст. 129 и ст. 187 ТК РФ средний заработок выплачивается работнику только за время повышения квалификации, приходящееся на его рабочее время, то есть средний заработок следует сохранить за рабочие часы, пропущенные в связи с обучением.
За время, в которое работник выполнял трудовые обязанности, ему должна быть начислена и выплачена заработная плата, предусмотренная его трудовым договором. Таким образом, прохождение итоговой аттестации работниками охранной организации является служебной необходимостью. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 предусмотрено два варианта отметок в табеле при повышении квалификации работника: буквенный код "ПМ" (цифровой "08"), если обучение проходит с отрывом от производства в другом городе, или буквенный код "ПК" (цифровой "07"), если обучение проходит в городе по месту работы.
Нарушение порядка оплаты труда влечет административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
И.А. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
09.07.2018
