Вопрос: Работник организации представил своему работодателю заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. При этом работодателю известно, что работник является получателем трудовой пенсии по старости. Вправе ли работодатель отказать работнику в принятии заявления, с учетом того что в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" получатели пенсии не имеют права на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений?
Ответ: Работодатель не вправе отказать работнику в приеме заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, в связи с тем что работник является получателем трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство не дает работнику права на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, однако не означает, что работник не может участвовать в программе по добровольной уплате страховых взносов на накопительную пенсию.
Обоснование: Правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию возникают на основании поданного лицом заявления о добровольном вступлении в эти отношения (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Закон N 56-ФЗ)).
Данное заявление может подаваться в территориальный орган ПФР в том числе через своего работодателя (ч. 1 ст. 4 Закона N 56-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 56-ФЗ право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном Законом N 56-ФЗ, имеют застрахованные лица, подавшие заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в период с 1 октября 2008 г. по 31 декабря 2014 г. и начавшие уплату указанных взносов в период по 31 января 2015 г. При этом застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию после дня вступления в силу Федерального закона от 04.11.2014 N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (после 5 ноября 2014 г.), имеют право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном Законом N 56-ФЗ, в случае если на день подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию они не являются получателями ни одного из видов пенсий, либо ежемесячного пожизненного содержания судей в отставке, за исключением получателей пенсий в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Заметим, что в соответствии с п. 4 ст. 2 Закона N 56-ФЗ государственная поддержка формирования пенсионных накоплений - это взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, осуществляемые за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и передаваемые в бюджет ПФР в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию на условиях и в порядке, которые установлены Законом N 56-ФЗ.
Таким образом, государственная поддержка формирования пенсионных накоплений - это дополнительные взносы, которые направляет государство в пользу застрахованного лица (на его накопительную пенсию), уплатившего взносы за счет собственных средств.
Однако отсутствие такой поддержки не препятствует пополнению накопительной части трудовой пенсии следующими способами:
- застрахованные лица могут перечислять дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию за счет собственных средств (ст. ст. 2, 5 Закона N 56-ФЗ);
- работодатель может производить взносы за счет своих средств (ст. ст. 2, 8 Закона N 56-ФЗ).
С учетом изложенного работник - получатель трудовой пенсии по старости вправе вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на основании своего заявления. Однако в силу ч. 1 ст. 12 Закона N 56-ФЗ ему не будет предоставлена государственная поддержка формирования пенсионных накоплений.
Обратим внимание, что Закон N 56-ФЗ не содержит оснований, по которым работодатель вправе отказать работнику в приеме от него заявления о вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов. Работодатель лишь принимает заявление от работника и передает его в территориальный орган ПФР, который рассматривает данное заявление (ч. 4, 5 ст. 4 Закона N 56-ФЗ). С учетом этого работодатель не вправе отказать работнику в приеме заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (несмотря на то что работник является получателем трудовой пенсии по старости).
Д.И.Шофман
ООО "ФондИнфо"
15.01.2015
