Вопрос: Изменился ли в 2015 г. порядок приема на работу иностранных работников, прибывающих в РФ в порядке, не требующем получения визы?
Ответ: С 2015 г. в силу вступили изменения законодательства в отношении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. С 01.01.2015 такие работники осуществляют трудовую деятельность на основании патентов; при этом полученные ранее разрешения на работу будут действовать до окончания срока, на который они выданы, либо до их аннулирования контролирующими органами. Кроме того, работодателю или заказчику работ (услуг) иностранных граждан нужно уведомлять только территориальный орган ФМС России и только о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранными работниками в срок не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора.
Обоснование: Порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации регламентирован положениями Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
До 01.01.2015 иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, мог быть привлечен к трудовой деятельности при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, действовавшей до 01.01.2015, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдавалось федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу:
- на срок временного пребывания;
- на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.
Как указано в п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ (в ред. до 01.01.2015), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Однако с 01.01.2015 вступили в силу поправки в Закон N 115-ФЗ, принятые Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 357-ФЗ).
Так, в соответствии с пп. "г" п. 3 ст. 1 Закона N 357-ФЗ абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ дополнен словами "или патента". Следовательно, безвизовые иностранцы с 01.01.2015 имеют право работать в РФ на основании патентов, выдаваемых ФМС России.
Пункт 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ дополнен новым абзацем следующего содержания: "патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности".
Статья 13.1 Закона N 115-ФЗ с 01.01.2015 утратила силу.
В соответствии со ст. 6 Закона N 357-ФЗ разрешения на работу, выданные до дня вступления в силу Закона N 357-ФЗ, подтверждают право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования.
Следовательно, с 01.01.2015 все иностранцы, прибывающие в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществляют трудовую деятельность на основании патентов. Полученные же разрешения на работу будут действовать до окончания срока, на который они выданы, либо до их аннулирования контролирующими органами.
Кроме того, иностранцы должны иметь страховой полис ДМС или договор о получении медицинской помощи, заключенный между работодателем и медицинской организацией.
Следует иметь в виду, что с 01.01.2015 изменился порядок уведомления контролирующих органов. Так, работодателю или заказчику работ (услуг) иностранных граждан нужно уведомлять только территориальный орган ФМС России и только о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с такими иностранцами в срок не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора (пп. "з" п. 3, п. 4 ст. 1 Закона N 357-ФЗ). Работодатели и заказчики работ (услуг) теперь не должны уведомлять орган службы занятости о заключении и прекращении (расторжении) трудового (гражданско-правового) договора с временно прибывающими иностранными работниками в порядке, не требующем получения визы, и о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Связано это с тем, что территориальные органы ФМС России с 01.01.2015 обмениваются с органами занятости населения и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности (абз. 5 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
О.В.Шибаева
ООО "ИК Ю-Софт"
Региональный информационный центр
11.03.2015
