Вопрос: Заказчик (муниципальное казенное учреждение) проводит открытый аукцион на право заключения контракта на оказание транспортных услуг (грузовых перевозок). Вправе ли заказчик включить в документацию об аукционе требование о наличии у участника закупки не менее двух работников - водителей транспортных средств соответствующей категории и указании количества таких работников в заявке на участие в аукционе?
Ответ: Заказчик не вправе включить в документацию об аукционе требование о наличии у участника закупки не менее двух работников - водителей транспортных средств соответствующей категории и указании количества таких работников в заявке на участие в аукционе.
Обоснование: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 указанного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно ч. 6 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ требовать от участника электронного аукциона представления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 и 5 указанной статьи документов и информации, не допускается.
При этом отмечаем, что ч. 3, 5 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ право заказчика требовать указания количества работников в заявке на участие в аукционе не предусмотрено.
Кроме того, на основании ч. 3 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке требования к наличию у участника закупки трудовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуги, являющейся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Федеральным законом N 44-ФЗ.
Таким образом, заказчик не вправе включить в документацию об аукционе требование о наличии у участника закупки не менее двух работников - водителей транспортных средств соответствующей категории и указании количества таких работников в заявке на участие в аукционе.
Аналогичный вывод содержится в Решении ФАС России от 08.10.2014 по делу N К-1456/14.
П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
12.03.2015
