Вопрос: Пунктом 22(1) Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575, предусмотрено, что в договоре с абонентом - юридическим лицом помимо сведений, указанных в п. 22 указанных Правил, предусматривается обязанность предоставления оператору связи юридическим лицом списка лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование, и устанавливается срок предоставления указанного списка, а также устанавливается, что указанный список должен быть заверен уполномоченным представителем юридического лица, содержать сведения о лицах, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование (фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность), и обновляться не реже одного раза в квартал. Верно ли, что указанное правило распространяется и на работодателей, работники которых пользуются Интернетом? Если да, то нужно ли получать согласие работников на предоставление данных сведений и что делать работодателю, если работники не будут согласны?
Ответ: Правило о предоставлении оператору связи списка лиц, использующих пользовательское (оконечное) оборудование, распространяется на работодателей, работники которых пользуются Интернетом. По нашему мнению, получение согласия работников на предоставление их персональных сведений в данном случае не требуется, однако во избежание споров с работниками рекомендуется, тем не менее, получить их согласие.
Обоснование: Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 N 758 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей" внесены изменения в Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 (далее - Правила).
Согласно изменениям в Правила добавлен п. 22(1), в соответствии с которым в договоре с абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем помимо сведений, указанных в п. 22 Правил, предусматривается обязанность предоставления оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование, и устанавливается срок предоставления указанного списка, а также устанавливается, что указанный список должен быть заверен уполномоченным представителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем, содержать сведения о лицах, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование (фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность), и обновляться не реже одного раза в квартал.
Указанные нововведения приняты в связи с изданием Федерального закона от 05.05.2014 N 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей", внесшего в п. 2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" изменения о том, что порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и используемого ими оконечного оборудования регламентируется Правилами.
Необходимо отметить то, что согласно Письму Минкомсвязи России от 19.11.2014 N ДА-П12-20690 "Об идентификации пользователей" не имеет значения, какие категории лиц используют пользовательское (оконечное) оборудование юридического лица - абонента - его работники, клиенты или иные лица. Информация должна предоставляться оператору связи таким абонентом обо всех лицах, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование. Выполнение такой обязанности абонентом - юридическим лицом осуществляется перед оператором связи в соответствии с договором на услуги связи.
На основании вышеизложенного следует, что, если у работодателя как абонента имеются работники, которым предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ими используется оконечное оборудование, ему необходимо соблюдать данное правило для их идентификации оператором.
Согласно п. 1 ст. 86 Трудового кодекса РФ обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель не должен сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
По общему правилу получается, что обработка персональных данных может осуществляться только с согласия субъекта персональных данных. Однако, если обработка необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ) согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется.
Таким образом, по нашему мнению, работодатель имеет право без согласия работников передать их персональные данные оператору связи для их идентификации как пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях соблюдения требований федерального законодательства, а именно п. 2 ст. 44 Федерального закона N 126-ФЗ, однако во избежание споров с работниками рекомендуется, тем не менее, получить их согласие.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
19.02.2015
