Вопрос: В организацию в феврале 2015 г. принят на работу по трудовому договору временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин Узбекистана. В патенте на работу указана территория его действия - г. Санкт-Петербург. Может ли организация направить этого работника в командировку в другой субъект Российской Федерации - Ленинградскую область?
Ответ: Организация не может направить в командировку в другой субъект Российской Федерации - Ленинградскую область временно пребывающего на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана, принятого в организацию по трудовому договору, если в его патенте на работу указана территория действия патента - г. Санкт-Петербург, так как этот иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. В настоящее время для таких иностранных граждан исключений не установлено.
Обоснование: В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент. А работодатель, в частности организация, не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент. В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ с учетом особенностей региональных экономических связей уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, в частности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
В настоящее время данным документом является Приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" (далее - Приказ N 564н).
Согласно п. 1 Приложения к Приказу N 564н иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, при направлении его в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, а кроме того, иностранный гражданин должен осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень этих профессий (должностей) указан в Приложении к Приказу N 564н.
Для временно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации при наличии патента, в настоящее время уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не установлены случаи осуществления трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдан патент.
Город Санкт-Петербург и Ленинградская область - это разные субъекты Российской Федерации. Следовательно, организация не может направить в командировку в другой субъект Российской Федерации - Ленинградскую область временно пребывающего на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана, принятого в организацию по трудовому договору, если в патенте на работу указана территория действия патента - г. Санкт-Петербург, так как этот иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. В настоящее время для таких иностранных граждан исключений не установлено.
Кроме того, в соответствии с ч. 1, 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, Ленинградской области влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
М.М.Яковлева
ООО "М-СТАЙЛ"
Региональный информационный центр
29.03.2015
